映日税徽别样红——汉中市国税局以“两学一做”推动基层党建工作全面过硬

汉中市国税局以“两学一做”学习教育为契机，努力推动基层国税机关党建工作全面过硬，引领广大党员干部攻坚克难、负重奋进，促进了税收工作的争先晋位、科学发展。

一、以思想教育为先导，把准党建工作的“航向”。针对当前各项税收改革密集推行、经济下行压力大导致完成组织收入任务困难等因素带来的干部工作任务重、压力大、精神懈怠的客观实际，在“两学一做”学习教育中，我们坚持以思想教育为先导，以坚定党员理想信念为目标，打牢了“学”的基础。 一是党组示范引领，保证全员参与。 印发《汉中市国家税务局党组成员带头参加“两学一做”学习教育安排意见》，市局党组向广大党员作出带头加强学习等“六项公开承诺”，市、县局两级党组成员带头示范，在党组中心组每月集体学习的基础上，以普通党员身份参加支部学习讨论，结合工作谈体会、找问题，有效带动和增强了广大党员干部参与学习教育的自觉性、主动性。以组织全体党员学习党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，推动“学党章、读经典”、“国税天汉讲堂”、落实“四个全面”专题辅导活动常态化开展；分级分层开展“抓学习、找差距、明思路、促发展”集中调研和“向先进看齐、做合格党员，我为国税发展献良策”金点子征集活动，积极参加地方党委组织的“两学一做”学习教育和《准则》《条例》在线考试，以考促学、凝聚共识，把加强党员宗旨信念教育落到了实处。 二是讲好专题党课，强化理论辅导。 市局党组书记带头，广泛开展“书记讲党课”“送党课下基层”活动，为机关党员、基层联系点、帮扶贫困村党员讲党课，评选优秀党课讲稿，形式生动、收效良好。同时，先后邀请解放军西安政治学院、陕西理工大学等高校教授，就“落实四个全面战略布局，践行五大发展理念”、“牢固树立法治理念，推进法治税务建设”和习近平总书记“七一”重要讲话精神，为全市国税系统党员干部举办专题辅导，推动了学习教育的不断深入。 三是抓好专题研讨，提升思想认识。 市、县局党组结合税收工作实际，先后开展了“学习讲话精神，做政治上的明白人”等四次专题讨论，组织全体党员干部深学细悟习近平总书记来陕视察的“五个扎实”要求，组织开展“手抄党章100天”活动，保证重点学习内容全覆盖，把读原著、学原文、悟原理的要求落到了实处。 四是配齐学习资料，推进工作落实。 安排专项资金为党员干部购买《“两学一做”学习教育手册》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等必读书籍，积极运用公众号、微信群等新媒介，将中省市和总局、省局领导有关“两学一做”的讲话精神、专题理论文章进行整理摘编，和学习教育简报一起向广大党员进行推送。开通手机移动图书馆，大力传播《中国共产党新闻网》《人民日报》等公众平台信息，开展在线问答考试，抓好“指尖上的党建”，实现了“互联网+”与党员教育需求的全天候对接。

二、以组织建设为龙头，夯实党建工作的“根基”。党的基层组织坚强有力，是“两学一做”学习教育顺利推进的保障。我们从落实全面从严治党责任、抓好“星级党支部”创建入手，进一步夯实了党建工作的根基。 一是落实党组主体责任。 制订市局党建工作领导小组议事规则，充实党建工作领导小组办公室成员，印发《关于构建汉中市国税系统全面从严治党新格局实施意见》和《中共汉中市国家税务局党组构建全面从严治党新格局主体责任清单》，既明确了“党组抓党建”的主体责任和党组书记抓党建的“第一责任人”职责，又将责任事项有效分解、落到了实处。持续开展党组书记、支部书记向党员述职，接受党员评议和基层党员“双述双评”活动（向全体党员和纳税人述职述廉，纳税人、群众评议党员），落实党员领导干部过双重组织生活制度，指导、帮助基层提高党建工作科学化水平，构建了党组决策书记抓总、分管领导具体负责、各单位（部门）负责人“一岗双责”、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。 二是发挥支部主体作用。 以量化管理、科学考核、评星定级为方法，采取“项目+责任+记实”的“条、块、点”三维管理方式，开展“星级党支部”创建活动，提升基层党建规范化、科学化水平。在“条”上抓项目。与基层税务机关标准化建设相结合，设定组织建设、队伍建设、制度建设、工作业绩、群众满意、综合评定6类20项评分指标，按照量化评分标准进行计分，对全市国税系统68个党支部进行“星”级评定。在“块”上抓责任。以健全党员工作报告、三会一课、民主评议党员等制度为重点，印发《基层党组织工作推进手册》，列明党建重点工作清单，规范党支部活动。定期对各党支部创建工作进行复查，实行动态管理，对创建成效滑坡、工作不力的，对所在党组、党支部书记进行诫勉谈话，提出“创建”黄牌警告或予以降级、摘牌处理，把基层党建工作抓在日常、严在经常。在“点”上抓记实。按照有内容、有记录、有图片的“三有”标准，对支部党建活动进行规范化、载体化、痕迹化管理，推进了基层党建工作的有序、有效开展。全市国税系统已表彰命名的6个“五星级党支部”，所属单位连续3年来都在绩效考核中名列前茅，群众公认度高、社会评价好，在全市国税系统创先争优上发挥了良好的示范引领作用。

三、以载体创新为引领，整合党建工作的“资源”。党建工作如果缺乏相应的载体支撑，形式上僵化教条，脱离党员的工作、生活实际，就会效果不佳，也不会受到党员欢迎。在“两学一做”学习教育中，我们坚持立足于税收工作实际来创新党建工作的载体，以丰富的主题活动增强了党建活动的吸引力。 一是加强党建阵地建设。 坚持以党建带群建，推进党群建设一体化，把工、青、妇组织建设纳入基层党建工作总体规划，统一规划建设党员活动室、远程教育学习室、“职工之家”、“妇女之家”、“老年协会”，提高资源利用效率，实现了党建、群建活动阵地的共建共享。 二是积极拓展党建载体。 结合“道德讲堂”活动，深入学习李保国、崔义胜等系统内外先进人物的典型事迹，用身边人、身边事来引导党员干部向先进看齐；充分挖掘红色教育资源，把爱国主义教育与主题党日活动结合起来，组织参观革命教育基地、观摩党建示范点，开展“对党表白、向党承诺”、“重温誓词想一想，面对党旗问一问”等主题活动，引导党员自觉对照党章要求，做一名合格党员。 三是切实激发党员活力。 大力推行党员佩戴党徽上岗和公开承诺、践诺制度，结合数字人事和绩效考核，广泛开展“亮身份、树标杆、做表率”主题实践活动，搭建党组织创先进、党员争优秀的平台。紧密围绕“五个着力解决”，扎实开展“三讲三当”作风整训和“民情大走访、税源大清查”、“业务大比武”“师徒传帮带”等活动，举办“传承好家风，弘扬好税风”演讲比赛，在全市系统牢固树立“崇尚先进、争当先进”的舆论导向，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，激活每一名党员的“细胞”活力，促进党员的自我管理、自我净化、自我提高。

四、以正风肃纪为抓手，严明党员言行的“规矩”。管理松散、要求不严，不仅不能把全面从严治党的责任落到实处，还会使党建工作失去严肃性，甚至流于形式。在“两学一做”学习教育中，我们把正风肃纪作为抓好学习教育的重要抓手，为广大党员划出了做一名合格党员的“标线”与“底线”。 一是抓好领导带头。 对照党的群众路线教育实践活动和“三严三实”查摆问题清单，市、县局党组成员向党员报告问题整改和承诺践诺情况，接受广大党员的批评、评议，为广大党员做表率。 二是层层传导压力。 层层签订“党风廉政建设责任状”和“党建工作责任书”，把党组抓党建和廉政建设的主体责任细化为4大类、35种责任事项，78条责任措施，落实约谈提醒、述职述廉等制度规定，先后对15名县区局一把手、19名机关科室负责人进行廉政谈话；常态化开展明察暗访，强化问责追究，对2个县区局的领导班子成员实施问责追究，警示约谈3人、诫勉谈话7人，把从严治党、从严带队的压力层层传导到基层一线。 三是坚持抓小抓细。 从严格上下班考勤管理等方面入手，持续开展“新春第一课”、“三抓三促”、“强管理、优服务、促发展”作风整训活动，构建纪律严明、从严带队的作风建设新格局。开展回访行政处罚相对人活动，严格对税收违法案件进行“一案双查”，查找、预防和杜绝执法风险点。认真组织开展党费收缴工作自查清理、违纪党员处理情况复查，依据党规对长期不参加组织活动、不自觉缴纳党费的党员进行组织处理，增强党员在党爱党、在党为党、在党忧党、在党兴党的党员意识、党性观念。

五、以服务大局为中心，彰显共产党员的“担当”。“两学一做”，关键在做。工作中有新举措，才能推动学习教育真正成为推动深化税收改革的系统工程，成为让党员受教育、让群众满意的民心工程，我们坚持用行动体现信仰信念的力量，把学习教育的成效转化为了税收事业发展进步的现实成果。 一是推进改革，攻坚克难当先锋。 在“营改增”“金税三期”“数字人事”等急难险重工作中，充分发挥党组织和党员勇挑重担、攻坚克难的示范引领作用，市局党组成员带头，紧扣“五·一零点行动”、“营改增首日申报”等重点时间节点，深入基层一线督导，与一线干部一起攻坚克难、迎接挑战，带领全体干部打赢了一场场硬仗、苦仗，全市国税系统1-9月累计组织入库各税41.76亿元，相比去年同期增收3.53亿元，全面推行营改增试点改革和“金三”系统上线实现平稳过渡，市委书记魏增军对国税部门结合“两学一做”学习教育推行数字人事试点，建立党员干部管理“三项机制”（鼓励激励、容错纠错和能上能下机制）作出专门批示，予以充分肯定。 二是优化服务，征纳和谐树形象。 市、县局党组成员定点联系服务全市137户重点企业，落实“一企一策”精准服务，切实做到支持到关键处、服务到点子上。各级基层党组织主动作为，大力推进与地税部门的硬件资源共享、服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，党员干部带头落实预约办税、上门服务、延时服务等承诺事项，试行国地税业务“全城通办”和办税服务厅合署办公，实现了县区局层面国地税联合办税全覆盖。 三是奉献社会，帮扶共建做表率。 建立党员志愿服务小分队，广泛开展“四走进”（走进社区、走进农村、走进企业、走进税户）志愿服务活动。在“七一”前后，以系统内生活困难的老干部、社区困难老党员、老先进和农村贫困家庭为重点帮扶对象，开展各种形式的慰问帮扶活动。大力实施精准扶贫，组织党员干部到帮扶贫困村开展“五送一结”（送政策、送温暖、送图书、送资金、送点子、结对子）活动，与困难群众结对子、认亲戚，签订扶贫攻坚责任状，把基层共建联系点变成了党建活动的第二课堂。通过开展“三亮三比三评”、到社区“双报到”和建立“爱心基金”等活动，打造出了“实现微心愿，国税党员在行动”“便民办税春风行动党员示范岗”“金色税徽、志愿服务”等党建精品项目，以学习教育推动良好家风建设的做法被市委宣传部向全市进行推介。市局连年获评陕西省国税系统绩效管理先进单位，被市委、市政府表彰为“真情为民”“支持地方工作”先进单位，市局机关党委多次被省局、市委及市直机关工委评为“先进基层党组织”，洋县国税局党总支和汉台区国税局党总支先后作为市委“两学一做”学习教育观摩点，接受了省委督导组的检查。