西安市物价局组织召开天然气价格改革听证会

　　居民和非居民用户气价实行并轨或者不并轨;居民用气价格上调幅度也有所不同……11月12日，市物价局组织召开天然气价格改革听证会，拟调整天然气价格。两套听证方案供听证会参加人讨论。

　　据了解，从2018年6月10日起，国家已建立了弹性价格机制，对居民用气实行基准门站价格，允许供需双方以基准门站价格为基础，协商确定具体门站价格。此外，西安市居民气价多年未调也是推进天然气价格改革的一大重要原因，居民用气配气价格自2006年以来，已12年未做调整，居民用气销售价格自2010年以来也一直未做调整。所以，理顺居民气价势在必行。

　　据介绍，现在天然气销售价格由上游门站价格、省内管输价格和城市配气价格三部分组成。目前，居民用气一阶气价每立方米1.98元，非居民气价(不限量)每立方米2.30元;在集中采暖方面，小区自备锅炉气价为1.98元/立方米，市政集中供暖气价为2.04元/立方米。此次听证会上拟订了两套方案。方案一提出居民和非居民配气价格实现并轨，其中一阶居民气价上调0.116元/立方米;方案二提出居民和非居民配气价格不并轨，一阶居民气价共上调0.086元/立方米。

　　方案还拟订我市将建立天然气上下游价格联动机制：联动周期确定为一年，在联动周期内，当城市门站价格涨幅达到或超过15%时，对销售价格再做适度调整;涨幅低于15%的到下一联动周期一并调整，若城市门站价格下调应及时予以疏导。

　　同时，建立天然气季节性差价制度。每年1、2、3、11、12月为天然气需求旺季，其余时间为淡季。执行时间在每年的旺季，遇到特殊情况可适当提前或延后。在充分考虑用户承受能力的前提下，依据企业采暖季采购气量、购气结算价格等计算综合差价，由居民用户和非居民用户共同负担。季节差价制度经听证会讨论通过后，在每年天然气需求旺季时启动。

　　方案一

　　居民和非居民配气价格并轨

　　调整配气价格。居民配气价格由现行的0.49元/立方米调整为0.55元/立方米，上调0.06元/立方米。非居民配气价格由现行0.754元/立方米调整为0.55元/立方米，下调0.204元/立方米。

　　调整城市天然气销售价格。按照分类配气价格并轨的目标，在调整配气价格的同时还要理顺上游居民用气增幅0.056元/立方米，一阶居民气价共计上调0.116元/立方米。

　　居民气价(价格均保留到分，分以下四舍五入)

　　一阶销售气价

　　由现行1.98元/立方米

　　调整为2.10元/立方米

　　二阶销售气价

　　由现行2.38元/立方米

　　调整为2.52元/立方米

　　三阶销售价格

　　由现行2.97元/立方米

　　调整为3.15元/立方米

　　方案二

　　居民和非居民配气价格不并轨

　　我市将拟订以“条件不具备的城市尽量缩小差价”为目标，以重新核定的配气价格0.55元/立方米为基准，居民配气价格由现行的0.49元/立方米调整为0.52元/立方米，上调0.03元/立方米;非居民配气价格由现行的0.754元/立方米调整为0.704元/立方米，下调0.05元/立方米。

　　调整城市天然气销售价格。在理顺上游居民用气增幅0.056元/立方米，一阶居民气价共计上调0.086元/立方米。

　　居民气价(价格均保留到分，分以下四舍五入)

　　一阶销售气价

　　由现行1.98元/立方米

　　调整为2.07元/立方米

　　二阶销售气价

　　由现行2.38元/立方米

　　调整为2.48元/立方米

　　三阶销售价格

　　由现行2.97元/立方米

　　调整为3.11元/立方米

　　影响

　　方案一每户年增加支出57.6元

　　方案二每户年增加支出43.2元

　　两种方案对于普通市民和用气量较大的壁挂锅炉用户有何影响?会增加多少支出?昨日市物价局工作人员为记者算了一笔账。根据方案，如果执行价格听证方案二，普通用户年增加支出为43.2元，属于大多数用户可以接受的范围。

　　对于非独立采暖用户，按照方案一调整后的居民用气一阶销售价格，一阶年最高气量为480立方米计算，每户年增加支出57.6元，月增加支出4.8元;按照方案二调整后的居民用气一阶销售价格，一阶年最高气量为480立方米计算，每户年增加支出43.2元，月增加支出3.6元。

　　对于独立采暖(壁挂锅炉)居民用户。按照方案一执行调整后的居民用气一阶销售价格，一阶年最高气量为2000立方米计算，每户年增加支出240元，月增加支出20元;按照方案二执行调整后的居民用气一阶销售价格，一阶年最高气量为2000立方米计算，每户年增加支出180元，月增加支出15元。

　　措施

　　将相应调整低收入家庭生活补贴标准

　　根据拟订的两套听证方案，我市居民用天然气价格将有所上涨。对于低收入群体来说，将会有怎样的保障措施呢?昨日市物价局相关负责人表示，改革方案也将充分考虑低收入群体利益，并将出台相关配套措施。

　　调整居民气价后，对困难群众家庭带来的影响，将根据实际增加支出的测算情况，由市民政部门在今年调整低收入家庭生活补贴标准时一并予以考虑;对农村煤改气家庭将继续落实好相关补贴政策。

　　价格合并为居民和非居民两类

　　拟调整天然气价格分类，天然气价格拟由原来的居民、非居民和集中采暖三类，合并为居民和非居民两类。集中采暖用气包括小区自备锅炉用气和市政集中采暖用气按居民用气类别执行。

　　明确执行居民生活用气价格的非居民用户，包括学校(含幼儿园)教学和学生生活、养老福利机构、城镇社区居民委员会服务设施以及小区自备锅炉采暖、市政集中采暖，不执行居民阶梯气价，在居民用气一阶销售价格基础上加0.02元/立方米。

　　十年到期表更换费用拟将计入配气成本，以后用户不再另行交费。

　　23人参加听证会 21人赞成方案二

　　11月12日，西安市物价局召开了天然气价格改革听证会。此次听证会参加人共23人，其中21人同意方案二，1人同意方案一，1人对两套方案都不太满意。市物价局表示，将根据听证会参加人的具体意见对方案进行修改和完善后，上报市政府研究审定。

　　大多数人认为

　　方案二对市民影响较小

　　“作为消费者当然不希望涨价，但也对天然气企业表示理解。”市财政局周苗苗在此次听证会上同意方案二。她说，大家都关注到居民用气涨价了，但却忽略了在两个方案中，非居民用气价格都下调了。这符合国家目前的经济形势，能进一步降低企业的负担。

　　“今年作为西安营商环境提升年，降低非居民用气的价格，也正是提升的体现。” 周苗苗认为，居民用气价格上涨和非居民用气价格下调，是政府客观考虑的结果，所以她总体赞同方案二。一方面不会过多地增加老百姓的生活成本，同时也降低了企业的经营成本，是个很好的均衡。

　　消费者代表苏佳豪是此次参加听证会的一名“90后”。他在听证会上也明确表示赞同方案二。他说， “90后”非常关注价格涨跌问题。此次参加会前，他曾在朋友圈里做过小调查，同龄人对天然气涨多少，为什么涨价都非常关心。同意方案二，是因为相对而言，该方案对市民影响较小。同时他希望相关部门在涨价时做好宣传工作，公开涨价原因，让大家明明白白。

　　两家天然气企业表示

　　满足中省调价政策 尽量让市民少掏钱

　　在听证会上，西安秦华天然气有限公司董事长靳九让和西安市长安天然气有限公司财务总监常志刚，都选择支持居民用天然气涨价幅度相对较小的方案二。作为天然气企业，同意这样的方案，让在场的其他听证会参加人较为感动。

　　靳九让说，基于季节的因素，北方城市在冬季迎来用气高峰。预估今年11月15日每天的天然气供应量将达到1300万立方米以上，而在夏季则平均仅为300万左右。加之近两年，各地都加大了燃煤锅炉的改革，也造成冬季连续出现全国性的资源性紧张。综合因素，近年来我市天然气企业的运营成本逐年增大。所以，基于积极顺应国家关于推进天然气城市优化改革方案的相关要求，充分理解企业面临的生产经营实际，他同意方案二。

　　常志刚说，多年来企业在天然气地下管网、设施等方面的投入巨大，而天然气价格一直没有调整。随着上游供应商价格上调，企业的运行成本激增，此次天然气价格调整，在一定程度上对企业给予补贴，能促使企业更好地为市民提供服务。他提到，希望在调价的同时能将对市民的影响降到最低。所以相对而言，方案二的价格增长幅度较低，对市民的影响最小。

　　有一人不同意两套方案

　　希望能在不涨价的情况下解决企业困难

　　听证会上，除了大多数支持涨价的情况之外，还有少数不同的声音。

　　“涨价必然会影响市民生活水平，从群众角度考虑，我不支持涨价。”听证参加人王浩公说，能理解天然气企业面临资源紧张、成本高等诸多实际困难。但是广大市民的生活支出更让人关切。所以，希望相关部门深入研究，尽量能在不涨价的情况下，解决企业困难，更好地服务于民。

　　听证参加人卢兢说，通过前期天然气公司的调研以及对文件的详细阅读，她了解到目前天然气资源非常紧张，认为价格调整势在必行。综合各方面考虑，她支持方案一。此外也希望民政部门能加大对低收入人群补助，尽量减少因价格上调带来的影响。

编辑:赵鹏