陕西省邮政管理局局长孙海伟发表第52届世界邮政日致辞

贯彻新发展理念构建新发展格局

奋力谱写陕西邮政业追赶超越新篇章 

陕西省邮政管理局局长 孙海伟

  2021年10月9日

在举国欢庆中华人民共和国72华诞的日子里，我们迎来了第52届世界邮政日。借此机会，我谨代表陕西省邮政管理局，向关心、支持我省邮政业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全省邮政业的同行们，特别是奔忙在一线的邮递员、快递小哥致以节日的问候和良好的祝愿！

邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业，发挥着连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的重要作用。创新是引领发展的第一动力，今年万国邮政联盟确定世界邮政日的主题是“创新驱动复苏”，在全球新冠肺炎疫情大流行背景下，这一主题凸显了创新无可替代的特殊作用。一年来，全系统全行业认真学习贯彻习近平总书记对邮政快递业重要指示精神和来陕考察重要讲话，坚决贯彻落实党中央、国务院安排部署和国家局、省委、省政府各项工作安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控、发展稳定和行业治理各项工作，圆满完成年度各项目标任务。当前，行业发展持续高位运行，呈现稳中加固、稳中有进的良好态势，供给结构持续优化，产业融合更加紧密，市场活力全面迸发，与小康社会相适应的现代邮政业已全面建成，我省邮政快递业发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。2020年，全省邮政快递业继续保持良好发展态势，邮政业务总量累计完成236.78亿元，同比增长22.61%，业务收入累计完成157.08亿元，同比增长17.06%；其中，快递业务量完成9.17亿件，同比增长25.87%；快递业务收入完成103.33亿元，同比增长23.93%，全行业从业人员达到6.53万人，净增1.23万人，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务作出了积极贡献。

看到发展成绩的同时，我们更要清醒认识到，邮政业大而不强、快而不优的基本业情没有改变，不平衡不充分的问题和矛盾仍较突出，还不能满足人民日益增长的更好用邮需要。特别是“最后一公里”基础薄弱、国际寄递物流体系建设滞后、全面绿色转型任重道远、安全监管任务日益繁重，这些都需要引起我们的高度重视并千方百计去一一破解。全系统全行业必须深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，心怀“国之大者”，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的工作思路，强化前瞻性谋划、战略性布局、系统性推进和针对性落实，更好推进行业高质量发展，更好满足人民美好生活需要，更好服务地方经济社会发展大局。

第一，树牢新发展理念，不断提升服务能力。要强化企业创新主体地位，激发创新创造活力，推动上中下游、大中小企业融通创新，加快向“智能+”升级转型。要强化政府统筹作用，健全行业科技研发、标准、认证体系，促进技术、人才、市场等有效对接，推动产业化规模化应用。要强化创新整体效能，面向发展堵点、用邮痛点和治理难点，聚焦收投两端、绿色环保等短板弱项，以科技创新带动管理创新、模式创新、服务创新、业态创新，提升行业创新的系统性、整体性和协同性。要强化供给体系创新，在服务电商寄递和国内消费基础上，创新服务品种、提升服务品质、打造服务品牌，提高行业与现代制造业、现代农业和国际商贸等领域的关联性，更好满足多领域多场景多样化寄递需求，以创新驱动、高质量供给引领和创造行业新需求。

第二，激活市场要素资源，推动行业提质增效。要加强传统要素保障，改善价值分配，引导要素资源向末端倾斜，切实抓好快递员群体合法权益保障，切实维护基层网络稳定。强化全程全网特点和公共服务设施属性，加大要素资源配套保障力度，夯实行业可持续发展基础。要加快数字化转型，将数字技术作为推动行业变革的关键驱动力，加快提升邮政产业全链条数字化水平，提高行业数据治理能力，用邮政快递数据赋能经济社会发展和政府治理。要加快向价值链高端升级，培育知识技术管理等要素，推动从单一寄递功能向综合寄递物流升级，增强产业链供应链自主可控能力，更深嵌入实体经济，获得更多价值分配。要带动关联服务专业化，培育壮大关联产业及配套服务，促进空铁货运、环保包装、货代通关等联动发展，升级重塑产业生态圈。

第三，推动科技创新，释放市场需求潜力。要强化行业科技创新，鼓励邮政快递企业积极研发运用微发明和微创新，推动快递物流园区、分拨中心、营业网点向智能化转型，不断提升行业生产效率。支持西安邮电大学、京东、圆通等科技研发中心创新成果的转化运用。提升大数据应用能力和手段，积极服务行业发展。要打通“大动脉”，加快推广多式联运，升级公路运输能力，提升航空快递规模、破解高铁快递瓶颈。要畅通“微循环”，推动压实末端基础设施地方财政事权和支出责任，推动城市居住区和社区生活服务圈配建邮政快递服务场所和设施，发展无接触收投，推广共同分拣、共同运递。要推进“新消费”，深化与电商协同联动，顺应消费升级趋势，带动线上线下融合发展，大力发展精准、安全、多样化专业寄递服务，推动网络下沉农村，助力开拓乡村消费新市场。

第四，加快推进“两进一出”工程，畅通国内国际双循环。要因地制宜推进快递“进村”，加快推进农村寄递物流体系建设，建立差异化、渐进式进村标准，打造更多快递服务现代农业项目，助力乡村振兴；要分类分步推进快递“进厂”，引导快递企业主动对接制造企业，打造个性化、定制化服务，加快向综合快递物流运营商转型。加快推进西安全球性邮政快递枢纽建设，主动服务和融入“一带一路”建设，通过造船出海、抱团出海和借船出海，加快推动邮政快递企业“走出去”，支持有实力的企业在境外依法开办快递服务机构并设置快件处理场所、海外仓，完善国际快件航空运输网络规划布局，提高国际竞争力。促进中欧班列长安号运邮常态发展，探索国际快件运输新模式，提升国内邮件快件经陕过境、集聚、分拨比例，形成面向中亚的陆路物流枢纽。

第五，增强市场主体活力，筑牢高质量发展基础。要持续深化邮政企业改革，完善邮政普遍服务监督和保障机制，充分发挥科技创新的支撑引领作用与制度创新的战略保障作用，促进科技创新与制度创新协同发展，增强其在寄递领域的竞争力、创新力、影响力和抗风险能力，支持快递企业加快转型升级，提升连接服务能力。要支持大中小企业融通发展，深化“放管服”改革，进一步推进减税降费政策落地见效，为各类市场主体增便利、减负担、降门槛。要支持寄递产业链细化分工，鼓励以寄递服务为内核和依托的新业态新模式发展，丰富市场主体形态。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和国家局、省委、省政府工作要求，同心同德，顽强奋斗，开拓进取，为加快建设现代化邮政强国而努力奋斗，奋力谱写陕西邮政快递业追赶超越新篇章！