深入学习贯彻党的十八届四中全会精神 努力做依法治国的忠实践行者捍卫者

      党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的重大决策部署。学习好贯彻好党的十八届四中全会精神，是检察机关当前和今后一个时期的首要政治任务。作为法律监督机关的检察机关，如何才能充分发挥职能作用，做依法治国的忠实践行者和捍卫者？通过学习四中全会精神，我认为应该着重把握以下几个方面：

      一、以检察职能的充分发挥服务大局

      要不断强化大局意识，自觉把检察工作放在全面建成小康社会和全面推进依法治国的大局中来谋划和推进，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为经济社会又快又好发展提供有力的法律服务和保障。

      一要依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等严重危害群众生命财产安全、影响社会稳定的严重刑事犯罪；积极参与突出治安问题排查整治和社会治安重点地区专项治理，营造和谐稳定的社会环境。二要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法打击和预防破坏市场经济秩序、破坏投资环境、危害经济安全的各类犯罪，营造诚信有序的市场环境。三要积极查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进职能部门依法履职、规范用权，营造高效廉洁的政务环境。四要着眼发展循环经济和推进生态文明建设，加强对土地、资源、生态和环境的司法保护，严厉打击破坏生态环境和能源资源的各类犯罪，依法查处生态环境保护、监管失职渎职等犯罪，推动形成执法合力。五要平等保护各类市场主体的合法权益，依法保护犯罪嫌疑人、被告人及其他诉讼参与人的合法权益，依法监督纠正执法不严、司法不公等问题，营造公平正义的法治环境。

      二、以法治方式参与社会治安综合治理

      要将参与社会治安综合治理作为检察机关义不容辞的责任，结合执法办案，运用法治思维和法治方式解决好影响和谐安定的源头性、基础性问题，做好全民守法的传播者。

      一要认真抓好源头治理。全面落实执法办案风险评估预警制度，积极防范风险。认真落实宽严相济刑事司法政策，健全从宽从快处理轻微刑事案件机制，增强执法效果。坚持严格规范执法，严把案件质量关，坚决杜绝因执法不当引发新的矛盾。二要认真排查化解社会矛盾纠纷。深入开展涉检信访案件排查化解工作，高度重视、妥善处置涉检群体性事件、突发性事件。运用检务大厅、远程视频接访系统等平台，完善预约接访和检察长接待日等制度，引导群众依法理性表达诉求，妥善解决群众诉求。三要认真落实社会治安综合治理措施。针对办案中发现的问题和漏洞，及时提出检察建议，督促有关部门加强整改，促进治安秩序不断好转。加强对社区矫正工作的法律监督，积极参与对流动人口和特殊人群的管理服务。深入开展“青少年维权岗”和“检校共建”等活动，加强对青少年的保护和犯罪预防、教育挽救，减少社会不和谐因素。四要认真做好检察环节的群众工作。坚持把群众工作贯穿检察工作始终，通过执法办案，维护群众合法权益。不断延伸法律监督触角，依托在乡镇、社区设立的检察室或检察工作联系点，加强法治宣传，维护群众权益，满足群众诉求，切实履行好法治传播者的职责。

      三、以严格规范公正司法提高公信力

      要牢固树立“以规范促公正、以管理促效能”的理念，健全工作机制，强化责任管理监督，提高执法规范化、管理科学化水平。

      一要不断细化完善检察业务工作流程和执法规范，形成权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制。并将信息化作为推进规范化建设的重要手段，充分发挥检察业务应运系统作用，加强对执法办案过程的流程控制和动态监督。健全科学的执法办案考评体系，形成办案力度、质量、效率、效果有机统一的执法导向。二要大力推行“阳光检务”。坚持“走出去”和“请进来”相结合，积极开展“检察开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员和有关部门单位及社会群众走进检察机关，直观感受办案程序和管理机制，加深对检察机关和检察工作的全方位了解。认真开展走访座谈、法制进校园、“预防职务犯罪乡村行”、典型案件公开处理现场会等活动，深化检务公开，接受群众监督。高度重视互联网信息的发布、评论和回应，不断提高对突发涉检舆情的网络处置和应对能力，自觉接受网民和新闻媒体的监督。三要不断强化自身监督。认真落实检察机关执法办案内部监督办法，建立健全执法档案，夯实执法办案责任，加强对执法行为规范落实情况的监督检查力度，及时发现和纠正执法不规范、不文明等问题，促进公正规范廉洁执法。

      四、以过硬的检察队伍推动法治建设

      要将提高执法能力、建设高素质法治专门队伍作为检察机关推进依法治国的重要保障，抓党建带队建，抓作风促公正，不断提高法律监督能力，努力打造过硬的检察队伍。

      一要大力加强领导班子建设。把领导班子建设作为检察队伍建设的关键环节来抓，不断提高领导干部的政治理论水平和驾驭全局、依法决策、敢于担当、创新发展的能力，提高领导干部的法治思维能力，做到自觉带头学法、带头守法、带头依法办事。二要大力加强党性教育、思想政治教育、职业良知教育和社会主义法治理念等教育，严守政治纪律，端正执法思想和执法理念，改进执法作风，始终坚守理想信念、法律和责任这三个底线。三要以提高法律监督能力为核心，大力开展正规化分类培训和岗位练兵等活动，努力解决机械执法、简单办案及执法不规范、不文明等问题，不断提高检察人员规范公正司法的能力和水平，为检察环节全面落实依法治国各项任务提供组织和人才保证。

（作者：汉中市人民检察院 桑成平 编辑：刘剑平）