山东农业科技园区体系建设走在全国前列

　　近年来，山东以农业科技园区建设为抓手，形成了层级分明、功能清晰、要素齐备、上下联动、线上线下互动的园区体系及功能优势，有力地推动了农业科技创新服务纵向“顶天立地”、横向全省覆盖、虚实无缝衔接，实现了走在前列，形成了自己的特色，探索了可复制推广的模式，巩固了山东在全国农业科技领域的领先优势。
      一、山东省委、省政府及各级党委、政府高度重视农业科技园区工作
      党中央、国务院高度重视农业科技园区工作，作为加强“三农”工作的重要手段，已经连续7年写入中央一号文件中，“十三五”期间将作为农业科技创新的重要手段加大推进力度，据悉2017年的中央一号文件将对农业科技园区工作做出进一步部署。
      山东省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，结合山东实际，在指导农业科技园区建设方面发挥了重要作用，提供了有力的政策保障。省委、省政府《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》（鲁发〔2016〕28号），明确提出要“构建省级农业科技园、省级农业高新技术产业开发区、国家农业科技园、国家农业高新技术产业开发区四级联动、梯次发展的农业科技创新园区体系”，成为全省农业科技园区建设的重要指引。省政府办公厅印发了《山东省农业高新技术产业开发区建设管理办法》（鲁政办字〔2016〕148号），有力推动农业科技园区建设步入标准化、规范化轨道。在园区建设上舍得投入，省财政2015-2016年已投入1.2亿元，实现了省级以上农业科技园区特色产业项目扶持的全覆盖，体现了普惠性，平衡了发展步调。建立了推动农业科技园区建设的协调机制，省编办、发改、住建、国土等部门对农业科技园区建设发展及管理都给予了大力支持。这些做法都充分体现了省委、省政府及省直各部门的重视，值得提倡。
      二、构建起了层次分明的农业科技园区体系
      山东省现有国务院批准建设的黄河三角洲农业高新技术产业示范区，科技部批准建设的国家农业科技园区19个，数量居全国首位；省级农业高新技术产业示范区12个；省级农业科技园111个，构建起省级农业科技园、省级农高区、国家农业科技园区、国家农高示范区四级联动、梯次发展的农业科技园区体系，实现了全省涉农县（市、区）农业科技园区全覆盖。
      完整的体系建设，使得山东农业科技园区层级分明、功能清晰，园区间学有目标、赶有方向，规划了评估升级、梯次发展的路径：国家农高区将致力于打造成为具有国际影响力的农业科技创新中心，国家级农业科技园区在推进农业科技成果转化、农业新兴产业培育、现代农业管理模式创新方面发挥示范作用。省级农高区强化特色发展思路，在打造全省农业高新技术产业发展新引擎、区域可持续发展增长极方面积极努力，为升级国家农高区做好准备。作为县域普惠制建设的省级农业科技园，各地因地制宜，突出区域优势，进一步加快农业科技成果转化，建设成现代农业管理模式推广示范基地、科技脱贫重要抓手、现代职业农民培训有效载体、农业科技综合服务的有力支撑。
      三、为加强新时期农业农村科技工作提供了重要抓手
      在经济转型、稳速换挡的新形势下，农业科技园区建设为推进农业农村科技工作重心下移，实施转调创、推进农业现代化提供了很好的切入点，为发展县域经济培育了新的增长点，也为县级基层科技局提高科技工作集成度、显示度提供了重要抓手。特别是在全国部分地区县级层面出现科技管理部门职能弱化、功能退化、地位边缘化的情况下，山东县（市、区）科技局以强化园区建设为发力点，大力推动地方特色产业发展，做到了职能强化、机构独立、编制不减、有所作为，为深化科技管理体制改革，增强服务保障能力提供了借鉴。
      四、在强化农业科技创新、促进成果转化方面发挥了重要作用
      山东以农业科技园区为载体，准确把握农业农村科技重大迫切需求，深化农业科技供给侧结构性改革，努力为农业科技创新提供新动能。强化技术创新带动产业升级，实施了“渤海粮仓”“精准农业”、“国家农业信息化示范省”、“农业大数据”等国家、省重大农业科技创新工程，突破了一批制约产业发展的共性关键技术,掌握了一批重点领域的核心技术知识产权，“渤海粮仓”工程示范区盐碱地种粮面积增加到100多万亩，基本建立了滨海盐碱地标准化作物种植技术体系；与中国科学院合作实施的中科院科技服务网络（STS）计划，吸引中科院17个院所主持研发、在山东落地转化了首批8个农业科技重点项目，累计实现经济效益近100亿元，二期项目也已开始实施。依托农业科技园区吸纳整合全国优质科技创新资源，争创建设盐碱地控制及利用国家技术创新中心，建设并发挥登海玉米、希森马铃薯、金正大缓控释肥等国家企业重点实验室、工程技术研究中心作用，强化种源、机械化、物流等现代农业科技创新。推动园区建设“寿光果菜品种权交易中心”等为代表的农业科技成果转移服务机构，组织寿光、兰陵蔬菜科技博览会等展示活动，积极搭建农业科技成果孵化、转移转化平台，极大地提高了县域、农村承接农业高科技成果转移、加速产业转化的能力，促进了成果转移服务规范化、成果效益最大化。政府科技管理部门在这方面的作用得到充分发挥。
      五、大力发展农业高新技术产业，有力促进一二三产融合
      按照“一县一园一特色”思路，突出特色产业发展，不断延伸产业链条，健全产前、产中、产后全过程相配套的科技服务，带动每个农业县（市、区）打造1-2个产业规模超10亿元的优势产业，提升了区域特色产业规模和高新化水平。立足区域科技创新能力和资源禀赋，发展差异化的、个性化的农业高新技术产业，形成规模集聚和品牌效应，进而通过建立农业科技园区联盟、产业联盟、质量联盟等，精心打造了潍坊寿光设施蔬菜、青烟威海洋生物、临沂生态化肥等为代表的全国驰名的优势产业集群。依托农业科技园区率先示范一二三产融合发展、现代服务业引领现代农业发展，完善农资电商、农产品定制与交易、农村物流、农技服务及农村普惠金融等全方位定制化服务，助力农业信息化和农业现代化的融合，培育发展农业科技园区文化与品牌创意产业，打造休闲农业和乡村旅游新业态。滨州市（滨城）国家农业科技园区的中裕集团公司，打造了完整的横跨一二三产业的小麦经济循环产业链，依靠科技创新实现了由单纯的小麦粉加工向农牧业生产、向精深加工综合发展的转变，实现了高效生态、绿色循环的“种养加”融合发展，去年销售收入达３６亿元，利润率达到１０％。
      六、突出政府引领、市场化运作，发挥企业创新主体作用
      山东农业科技园区建设，做到了制度现行、管理规范。省级农高区列入省级高新区建设序列，享受高新区相关的政策。荣成、莱芜、泰安农高区均建立了规范的管理机构，形成了完善的建设管理模式。园区规划完善、界限清晰，莱芜园区做法特色鲜明，实现了封闭运行、独立财政，有望成为全国学习的模式。大部分园区成立了企业化、专业化的园区运营机构。鼓励农业科技企业进入农业科技园区，推动集群化发展、链条式布局，实现了园区聚集企业、企业带动园区的良性循环，涌现了好当家、金正大、登海种业、希森马铃薯等全国知名的农业高新技术企业。
      七、依托园区推进了创业服务和科技扶贫
      山东注重发挥农业科技园区作用，促进农业农村“大众创业、万众创新”， 报科技部备案建设的69个星创天地，多数依托园区和区内龙头企业，总数全国第一。实施独具山东特色的《“农科驿站”建设实施方案》，充分发挥科技特派员在农科创新、农技推广、助力精准扶贫方面的重要作用，在全省建设一批扎根农村基层的农业科技服务平台，构建面向“三农”的科技服务网络，创建“农科驿站”精准扶贫科技品牌，建立支持农业农村科技发展的长效机制。依托农业科技园区龙头企业实施科技精准扶贫，因地、因业、因户、因人确定扶贫脱贫对策，开展对重点贫困村、贫困农户的定制化农业技术咨询指导、产业帮扶带动，提升扶贫开发的整体效益，形成提高贫困农户造血功能、自我发展能力的长效扶贫机制。巨野县太平镇中邓楼村新建的现代农业科技园区，带动当地农民发展娃娃菜、有机菜花等种植，仅今年７月份以来出产蔬菜20万公斤，用工2000余人次，全村贫困户全部脱贫。围绕优势互补、合作共赢，在科技援藏、援疆、援青、井冈山精准扶贫等对口支援中，复制了山东依靠农业科技园区推进对口帮扶精准可持续的模式做法，收到良好成效。
      八、加强产城、产镇、产村融合，促进了新农村建设
      坚持农业高科技产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，按照产城一体化、产园一体化思路，因地制宜建设了龙口葡萄、青岛西海岸新区蓝莓、福山大樱桃等一批集农业优质产业、农业观光旅游、乡土风味文化为一体的“特色小镇”；考察的荣成农高区建设了2万吨污水处理厂，启动了总建筑面积36万平方米的5村并区改造工程，泰安农高区致力于打造泰城东部副中心，建设滨水田园卫星城。全省农业科技园区涌现出一批布局合理、功能完善、环境优美的生态小镇，为社会主义新农村建设提供了示范。
      九、加强农业国际科技合作，积极融入“一带一路”战略
      山东加强园区国际科技合作，黄三角国家农高区正积极推进与荷兰瓦赫宁根大学、以色列希伯来大学、以色列国家韦兹中心等科技合作，规划建设1000亩的中以农业科技生态城、中荷设施农业装备研发制造基地等进展顺利。德州（乐陵）国家农业科技园区龙头企业希森集团培育的“希森６号”等功能性马铃薯品种完全替代了洋品种，而且随着“一带一路”战略实施已输出到哈萨克斯坦。
      十、形成了具有山东特色的“互联网+”农业科技综合服务模式
      依托农业科技园区体系，省科技厅与云农场有限责任公司合作，借助投资方圣丰种业集团、联想集团的专业化运作和强大实力，倾力打造以实体农业科技园区为依托的云农业科技园，为传统农业注入科技、信息、金融等先进生产要素。截至目前，全省已经在所有涉农县（市、区）建设云农业科技园121个、村级服务站点8600多个，服务网络新增注册用户12万个，共举办培训班21000场，累计培训农民70多万人次，近5万农民借助农业科技培训调整了种植结构，由大田种植调整为经济作物种植，形成了线下实体农业科技园区与线上云农业科技服务实时互动、有机衔接的良好格局。