山阳：农业局“三箭齐发”保增收
发展特色产业，建设现代园区，实施大户带动，山阳县农业局“三箭齐发”保增收——脱贫攻坚进行时
精准扶贫对于山阳县来说，的确很费劲：山大沟深，地广人稀，基础薄弱。
在这个国家扶贫开发工作重点县、秦巴山国家连片特困县，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，因病、因学、因灾等原因返贫现象极为突出。据了解，截至2015年底，全县仍有129个建档立卡贫困村、3.12万贫困户、9.61万贫困人口，贫困发生率高达23.1%。
对此，山阳县委县政府立足实际、精心谋划、高点起步，围绕“五个一批”、“六个精准”要求，锁定目标，明确任务，夯实责任，瞄准路径，统筹推进全县精准脱贫工作。在这场脱贫攻坚的全面战役中，与各级保持同脉共振的县农业局，积极发挥“主力军”作用，不断发展壮大特色产业，推进园区建设步伐，培育经营主体示范引领，探索出一条农业强基的扶贫之路。
产业支撑：特色种养齐头并进
群众要脱贫，增收是关键。“要解决农民脱贫问题，得从根子上抓，从产业上扶。”对全县农业产业如数家珍的县农业局局长陈金国说，“脱贫的途径很多，但要保持脱贫不返贫，就要在农业上寻找突破口，以达到强基固本、长效脱贫的目的。”
工作有了方向，扶贫措施更加有针对性。该县相继出台了《山阳县农业产业实施规划(2016~2020年)》和《山阳县“十三五”特色产业精准扶贫规划》等相关文件，详细对全县产业布局进行了规划，立足林果业、食用菌、中药材、茶叶、中华蜂、畜禽养殖等地方特色产业，“靶向”瞄准富有地域特色的种植和养殖业。
今年以来，农业局共为群众提供咨询服务848人次，开展特色种植业、养殖业等各类技术培训22场次，完成培训2200人次，其中培育职业农民112人。全县发展食用菌1590万袋、魔芋6840亩、九眼莲2910亩、茶叶18000亩、水杂果5100亩，高山生态蔬菜5200亩、马铃薯16.2万亩，完成无公害农产品开发面积65万亩;新建万头猪场3个、百万只鸡养殖基地2个、万只鸡基地14个、500只以上肉羊养殖场4个，50头以上牛场6个，规模养殖大场大户发展到2560个，猪、禽、牛、羊饲养量分别达到62.67万头、2.71万头、30.25万只、2722.5万羽，饲养蜜蜂2.612万箱。据测算，全县3.12万户贫困户，9.61万贫困人口中，约有1.496万户、5.33万人将通过发展产业实现脱贫致富。
特色种养业齐头并进，持续发力，加快了脱贫攻坚步伐。据介绍，到2020年，全县新建扶持贫困户脱贫的核桃标准园3.5万亩、板栗标准园3.2万亩;水杂果0.07万亩，食用菌400万袋;发展扶持贫困户脱贫的生态茶园0.6万亩，中药材规范化种植6.85万亩;扶持贫困户脱贫的中华蜂1.2万箱、生态猪养殖5.6万头、生态鸡养殖68万只、生态牛养殖0.3万头、生态肉羊养殖4.7万只，特色种植2.64万亩。全面抓好绿色食品加工技术引进和产业化深度开发，全县共培育县级以上农产品加工龙头企业10个，不断加快发展特色农产品加工及营销，用现代农业发展理念，为贫困户构筑稳定增收渠道。
园区承载：农业实现提质增效
由传统农业向现代农业转变，山阳县走出一步先棋。在脱贫攻坚的关键时刻，该县提出“三带一创一承载”的发展思路，加快农业产业园区集约发展，加快现代农业园区提质增效，推进资本、技术、人才等要素向园区集聚，着力建设一批集产品生产、休闲观光、采摘体验、市场营销等一体的特色现代农业园区。目前，全县已建成农业园区22个。园区总面积5.8万亩，年收入10亿元以上，园区农民人均纯收入达到1.5万元。
鼓励创新创业，发挥“一创”横向连接纵向发展的作用。今年，该县率先筹建了农业投资开发公司和畜牧投资开发公司，承担全县农业园区建设、重大项目实施和农产品开发销售等任务。通过创新农业投资方式方法，有效连接政府与企业、与市场、与农户之间的关系，高效、准确的实现政府在项目建设、产业发展、带动农户增收等方面的目标，避免政府过多参与市场，从而真正形成“政府引导、市场主导、企业主体、农户参与”的良性发展模式。
畜牧业是山阳的一项传统产业，但由于一家一户的分散经营，既达不到规模养殖，又难以抵御市场风险，在市场前景的准确把握上，养殖户犹如盲人摸象。对此，山阳县将建设“双百万头生猪产业大县”的目标任务全部依托农业园区，实行大场大户承载。
农业园区是集先进技术、人才、设备、发展方式、管理模式等于一体的现代农业示范基地，在推动农业转方式、调结构和带动贫困户增收方面，具有良好的示范带动作用。漫川优源20万头生态黑猪繁育园区、板岩佳泰养殖园区、户家塬意发生态养殖园区、色河峪河现代生态养殖园区、小河良群百万只肉鸡园区等，不仅承载了全县畜牧养殖发展任务，还通过繁育子猪(畜)，带动周边部分中小型规模养殖场、专业大户和贫困户，对产业发展起到了极大地拉动作用，基本形成了“园区+基地+贫困户”的扶贫攻坚模式，实现农业产业提质增效。同时，农业园区每年可解决近千人就地转移，力促“留守人员”足不出村务工增收。
示范带动：脱贫路上拐弯超车
火车跑得快，全靠车头带。农业要实现提速，靠什么来带动?山阳县创新的龙头企业带动、合作社带动、专业大户(家庭农场)带动“三带”模式，得出了一个完美答案。
企业带动降低农户风险，实现了集约化经营。漫川万福茶业公司、黄花岭双桥茶叶公司、法官天竺源茶业公司等企业，积极流转贫困户土地，集中建设标准化茶园，然后再交由农户分散经营，茶园所采茶叶全部由公司回收。形成了“公司+基地+农户”的利益联结模式，实现了公司和农户双赢。
农民变“股民”，以低成本投入，获得高收益。高坝金山食用菌专业合作社为了带动贫困户脱贫，将基地建设和移民搬迁、脱贫攻坚工作相结合，吸纳搬迁户、贫困户在园区常年务工40余人，采取“保底工资+效益分红”的工资模式，增加务工人员收入。除此之外，他们还将基地场地、设备租给贫困户进行食用菌生产。吸纳农户用土地、小额贴息贷款等入股分享基地收益。同时，积极为贫困户垫资培养菌袋，由贫困户分散经营出菇，形成了“统一制袋、分散出菇、免费指导、订单收购”的经营模式。
专业大户(家庭农场)示范效应日益显现。峪源生态家庭农场、日照家庭农场等，依托贫困户拥有的资源，使其“资源”变“资本”，将贫困户闲置的土地租赁回来，通过集中经营，实现了家庭脱贫致富，为全县贫困户脱贫竖起了标杆。
大力培育新型经营主体，扶持产业协会、农民专业合作社等新型经济组织发展，山阳县思路不变。到2020年，全县新扶持和建立县镇级农民专业合作组织250个，每个贫困村至少有1个产业协会或农民专业合作社。通过吸收贫困户土地经营权入股、财政资金投入项目形成的资产折股量化给贫困村、贫困户等资产收益新方式，建立起经济组织与贫困户紧密的利益联结机制，使贫困村、贫困户能从农业现代化中分享红利。
据了解，到目前为止，全县共有市级以上龙头企业21家，农民专业合作社577个，专业大户(家庭农场)167个。新型经营主体的示范引领和带动作用，加速了山阳县现代农业产业的跨越发展，夯实了脱贫攻坚基础，实现了“拐弯超车”。