岚皋县人民检察院实施民生检察工作纪略
通讯员 唐承毅 陈延安 陈宏佑
2014年6月，最高人民检察院授予岚皋县人民检察院控申科“文明接待室”荣誉称号。今年2月，岚皋县人民检察院再被 陕西 省委政法委授予“人民群众满意的政法单位”。
而实际上，这两项荣誉折射出的是同一束“光芒”，那就是全心全意为人民服务。2014年以来，岚皋县人民检察院正是立足于此，实施民生检察，在促推各项工作突飞猛进的同时，也让检察工作真正找到了“根”， 寻到了“魂”。
构建民生检察网络，锻造服务民生能力
为 着力拓宽服务群众渠道，延伸法律监督触角，岚皋县人民检察院自2013年起，便开始构建县、镇、村三级民生检察网络。在县设立了民生检务大厅，集中受理群 众申诉、举报；在人口密集的南宫山、城关、民主、佐龙四镇成立了检察联络站，就地接受群众来访举报，就地开展对重大民生项目的检察监督；同时，在全县125个行政村(社区)各聘请1名民生检察联络员，协助驻村检察官宣传检察工作，化解矛盾纠纷。
在此基础上，岚皋县人民检察院每半年开 展一次检察开放日活动，设置民生检务公开显示屏、电子触摸屏，依法公开重大案件信息、法律文书、政务信息、队伍信息。完善检察长接待日、首访责任制等制 度，推行目标责任考核动态管理机制，制定出台了《案件回访工作办法》、《案件质量评查办法》。
在着力构建民生检察网络的同时，全力锻造服务民生能力。深入开展“学好五本书、践行五个有”和“两学一读”活动，组织干警认真研读《党章》、《宪 法》、习近平系列重要讲话及相关业务知识。支持年轻干警成立律法先锋俱乐部，开展丰富多彩的法律实践活动和理论研讨。推行检委会委员、业务骨干帮带年轻干 警“一带一”活动。积极组织干警参加演讲比赛、民歌民舞大赛，自编自导小品参加集中汇演。
为把检察官打造成“多面手”，更好地为群众解 难释惑，岚皋县人民检察院结合精准扶贫等工作，组织全院干部学习陕南移民搬迁、退耕还林、粮食直补、林权制度改革、宅基地使用、土地流转、农村合作医疗、 养老保险等政策法规以及烤烟、魔芋、茶叶、畜禽养殖等产业基本知识和技能。
据统计，2014年以来，累计组织检察官参加党建知识学习15次，业务知识学习20次，群众政策法规及产业知识学习6次。全院36人中32人取得本科以上学历，每年派出15人次左右参加省高院业务培训，8人自学通过司法考试。
严查侵犯民生案件，化解民生事务纠纷
2014年8月21日，万里无云，阳光灿烂。相比之下，岚皋县民主镇榨溪村罗先贵等14户村民心头，更是一片晴空。因为，县人民检察院就在这天来到村上，向他们现场发还了被村干部贪污、侵占的国家给他们的惠农资金10余万元。
近年来，岚皋县人民检察院将陕南移民搬迁、惠民资金兑现、食品安全管理、医疗药品采购、生态环境保护等过程中发生的损害人民群众利益案件作为查办重点，坚持从严从速查处，同时秉持“案结事了”的原则，彻底消化矛盾。
为 达到“案结事了”，2014年来，岚皋采取“三管齐下”方式，根治案件隐患。一是依法追缴涉农资金，并采取涉案款物返还现场会的方式，依法返还群众资金40余万元，切实保护群众利益；二是注重改善干群关系，支持镇、村干部依法履行职责，对举报失实的6起案件及时召开案件通报会，给群众一个明白，还干部一 个清白；三是建立职务犯罪重大案件查处通报制度，并向有关部门下达检察建议，同时精选了全国12件判决生效渎职侵权犯罪典型案例汇编成册，下发各镇各部 门。
民生无小事，枝叶总关情。岚皋县检察院对群众来信来访不单单停留在“立案”和“不予立案”上，还把民生事务来信来访做到了“不予立案”后怎样“帮助解决”上，要求该立案的“立案解决”，不立案的“协助解决”，实行首问负责制。
今 年75岁的民主镇大兴村村民彭义云便是受益者之一。一次，他来到镇上告儿子不赡养问题，顺眼便找到了“穿制服”的“民生检察联络站”站长屈绳忠，屈绳忠把 他带到司法所，做完笔录后，第二天再陪司法所人员一起，找到老人的两个儿子，直到将老人的儿子说服，老人赡养问题解决后才离开。
为化解民生事务纠纷，岚皋县人民检察院组建了法律服务队，由班子成员带队，深入镇、村、社区、校园送法律、送服务，一年来共妥善化解民生事务纠纷203件300人次。
全力做好司法关怀，精准帮扶困难群众
全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，无疑是检察机关必须拿捏好的一项工作，尤其是对犯罪情节较轻的邻里矛盾、家庭纠纷，如果处理不当，就很容易造成新的更大的矛盾。而对于未成年人来说，更是如此，甚至直接关系着孩子以后的人生走向。
为 此，岚皋县人民检察院一年来采取了三项措施予以贯彻落实，一是对9名主观恶性不大、有悔罪表现、犯罪情节较轻嫌疑人依法决定不起诉，减少社会对立面，促进 社会和谐；二是出台《岚皋县人民检察院办理未成年人犯罪案件实施办法》，封存未成年人犯罪记录档案，坚持教育、感化与挽救相结合，促进未成年犯罪嫌疑人回 归社会、健康成长；三是积极开展刑事和解工作，依法对10起轻微刑事案件引导当事人达成和解，并创新出刑事和解“诊、听、引、化、访”五步工作法，被省高 院转发推广。
该院的司法关怀还表现在司法救助上。今年75岁、家住岚皋县佐龙镇华兴村的杨大娘逢人便念检察院的好。“要不是检察院，我 这日子没法过了!”原来，2010年其小儿子因杀兄被判刑，家中仅剩下她和两外孙女。大孙女正上高中，小孙女仅4岁，一家无依无靠，无生活来源。岚皋县人 民检察院知道这一情况后，立即启动司法救助程序，每年给杨大娘家送去3000元救助金，并联系镇村解决了她全家的最低生活保障金，联系学校减免了其大孙女 学费。像杨大娘一样，一年来，岚皋县人民检察院共对25名刑事被害人进行了司法救助，救助金额达2.8万元。
岚皋县人民检察院在全力做 好司法关怀同时，还加大精准帮扶困难群众力度。蔺河镇茶园村是该院联系的精准扶贫村，该院协助村上开发出数百亩古茶园，经媒体宣传后引起各级政府和学界重 视，“蔺河古茶”已成为当地党委、政府一张响亮的名片，与此同时制定了村、组、农户精准脱贫计划，挤出机关经费10万余元，精准帮扶困难群众发展产业，脱 贫致富。
岚皋民生检察，正围绕民生这艘航船，不断给力，不断前进，迎来了光辉灿烂的明天，书写出人民检察工作新篇章。