巡视组：韩城有少数领导干部在企业参股或经商

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　　“医疗卫生领域反腐败斗争形势依然严峻”、“有的领导干部怕出问题，怕担责任，缺乏激情”……省委巡视组昨日集中发布2015年第四轮巡视中，对省农业厅、省卫计委、省食药监局、省工商局、韩城市、华县（现渭南市华州区）、蒲城县、佛坪县等8个被巡视地方的反馈情况。巡视组在上述8个地方均收到涉及当地一些领导干部的问题反映，已按规定移交有关部门处理。

　　去年第四轮巡视从12月开始，对4个市（西安、铜川、汉中、商洛）、7个省直单位（教育厅、农业厅、林业厅、商务厅、省卫计委、省工商局、省食药监局）、19个县市区（西安雁塔区、宝鸡渭滨区、武功、永寿、长武、韩城、富平、华县、蒲城、洛川、黄陵、黄龙、绥德、米脂、吴堡、宁强、佛坪、安康市汉滨区、紫阳）等开展为期两个月左右的巡视，至此，已累计公布了24个单位（地方）的巡视情况。

　　 1 省农业厅

　　 退休领导干部社团兼职清理不彻底

　　【主要问题】厅党组和厅纪检组落实“两个责任（指主体责任和监督责任，下同）”还不到位，执纪问责偏松偏软，涉农项目及资金存在着重安排、轻监管的情况；党风廉政建设防控体系薄弱，现代农业园区建设项目公示，社会监督无法落实；贯彻中央八项规定精神和作风建设还存在漏洞，部分厅属单位还有违规现象。

　　存在部分在职干部混编混岗、退休领导干部社团兼职清理不彻底、机关临聘人员占比过大等问题。

　　【提出建议】结合陕西农业实际推进“供给侧结构性改革调整”的落实，全面推进我省农业现代化建设。把“两个责任”和“一岗双责”落到实处。加强对厅系统各个单位和全体干部的领导和管理。加强干部队伍建设，强化责任担当。

　　 2 省卫计委

　　 个别二级单位违反领导干部任职回避制度

　　【主要问题】部分二级单位“两个责任”落实还有差距，纪检机构不够健全。医疗卫生领域反腐败斗争形势依然严峻，违纪违规问题还有发生。部分委直二级单位作风转变还有差距。领导干部在社团兼职清理不彻底；个别省卫计委直属的二级单位干部任用违反领导干部任职回避制度。

　　【提出建议】严格落实“两个责任”，继续加大医疗卫生领域党风廉政建设力度，继续保持高压态势。切实提高公共卫生服务资金使用效益，研究制定管用的措施办法，着力在县级公立医院改革、分级诊疗制度建立等重点领域取得突破。建立健全干部正常交流轮岗机制。加强领导班子建设，严格执行干部选拔任用条例，及时清理领导干部在社团兼职的问题。

　　 3 省食药监局

　　 重要岗位主要领导长期未轮岗

　　【主要问题】局党组、纪检组落实党风廉政建设“两个责任”还不够到位，“一岗双责”措施不够有力。食品药品安全监管能力不足，制度还需完善，有的采购招投标存在漏洞。部分局属单位纪律意识、规矩意识淡薄，存在违反中央八项规定精神的问题。

　　存在干部混编混岗、清理领导干部社团兼职工作不彻底、重要岗位主要领导长期未轮岗等问题。

　　【提出建议】进一步严明党的政治纪律和政治规矩。切实加强党风廉政建设和反腐败工作，认真落实“两个责任”。着力推进作风建设，加强基层监管能力建设。认真贯彻执行民主集中制，加强干部管理。

　　 4 省工商局

　　 对直属单位的财务监管不力

　　【主要问题】落实主体责任的措施还不够有力，特别是对基层单位督促检查的少；履行监督责任还不到位。有的重大财政支出项目执行法规不够严格、规范；对经营性资产的监管不到位；对直属单位的财务监管不力。

　　一些党员干部庸懒散风气依然存在；基层工商单位和干部违规违纪问题时有发生。议事决策的科学性、统筹性还不够强；对干部选拔任用工作仍有不同意见和看法；干部队伍结构性问题比较突出。

　　【提出建议】进一步严明党的纪律，把纪律建设摆在更加突出位置。进一步落实党风廉政建设“两个责任”，切实把压力传导到基层。进一步加强作风建设，把中央八项规定精神真正落实到位。进一步深化廉政风险防控，杜绝权力寻租。进一步做好干部选拔任用工作，提高选人用人满意度。

　　5 “为官不为”懒政现象依然突出

　　【主要问题】党委主体责任落实不够到位，纪委监督责任还存在薄弱环节；存在对党员干部管理失之于宽、失之于软的现象，少数基层党员干部廉洁意识不强；会议多、文件多的现象依然突出，廉政灶制度落实还不到位，“为官不为”的懒政现象依然突出。

　　少数单位主要负责人在一些问题的研究决策上，存在征求意见不广泛、论证分析不全面的现象，干部人事档案管理工作还不够规范；存在高机构配备（指机构职数配备）领导干部、人员超编和超编进人的问题。

　　【提出建议】一是坚决落实全面从严治党要求，加强对党员干部的教育管理；二是加强对党员干部执行党的各项纪律的监督检查；三是严格贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》。

　　6 韩城市

　　部分重点领域工程项目建设违规

　　【主要问题】主体责任压力传导层层递减，部门、镇办落实党风廉政建设的主体意识不够强。部分重点领域工程项目建设存在违规问题，少数领导干部在企业暗中参股或经商办企业，部分财政资金投资建设的项目招标不规范，土地管理不严格。

　　落实中央八项规定精神和作风建设不严格，仍执行发值班、加班补助费和津补贴的规定，会议多，文件多，婚丧嫁娶大操大办的问题还没杜绝。干部人事管理和党员管理不规范、不严格；机关事业单位的录用存在审批把关不严，人事档案存在弄虚作假的现象。

　　【提出建议】强化责任追究，落实“两个责任”。强化领导带头，贯彻落实中央八项规定精神，推动作风建设。加强对土地出让和工程建设方面的管理，完善土地使用、出让、开发建设制度。认真贯彻落实党政领导干部选拔任用条例和有关人事工作的法规，从严管理干部队伍。

　　7 蒲城县

　　有的领导干部怕出问题怕担责任

　　【主要问题】“两个责任”落实还不到位，压力传导层层衰减，个别领导对落实“一岗双责”认识不到位，重业务工作，轻党风廉政建设，有些乡镇（街办）和部门抓党风廉政建设措施不力，主体责任落的不实，内设机构不到位，部门、镇纪检监察监督力量薄弱，业务水平不高，查办案件能力不强。

　　个别领导干部在与企业交往中，存在收受钱物问题，个别基层干部经商办企业；农村基层干部违规违纪问题多发，在惠农政策、落实“三资”管理使用等方面存在着不实和谋私的问题。

　　执行中央八项规定精神,突击检查多，平时监管弱，违规操办婚丧嫁娶，文件多、会议多，有的领导干部怕出问题怕担责任，存在不作为的现象。

　　【提出建议】切实落实“两个责任”；加大案件的查处力度，形成震慑；持续推进干部作风建设；坚持民主集中制，切实做到民主决策、科学决策。

　　8 华县

　　一些领导干部插手工程建设

　　【主要问题】“两个责任”的落实不够到位，压力传导层层递减，乡镇和部门查办大案要案较少，基层党风廉政建设工作薄弱，损害群众利益的问题仍时有发生；土地出让和工程建设领域管理不规范、不严格，一些领导干部插手工程建设项目。执行中央八项规定精神还不够自觉，精文简会不到位，一些部门、乡镇存在违规发放补贴的问题，个别单位管理涣散，工作松懈；对干部管理不够严格，干部管理存在失之于宽、失之于软的问题，个别县直部门领导班子缺员严重影响工作。

　　【提出建议】进一步强化政治纪律和政治规矩的学习教育；进一步夯实“两个责任”；深入落实中央“八项规定”精神；进一步强化民主集中制；切实加强干部队伍的教育和管理。记者 陈琳