工商沣东新城分局推进工商登记制度改革成效初显

年初以来，工商沣东新城分局着眼营造宽松平等的改革环境，切实提升工作效率和服务水平，推行“四项制度”、落实“五项措施”、呈现“四个快速增长”，全面激发市场创业创新活力，目前已初见成效。

一、推行“四项制度”，积极应对注册登记“出生潮”。随着工商登记制度改革的逐步推进和政府职能的逐步推进，如何应对工商注册登记业务量的骤增、引导新一轮“出生潮”成为工商部门面临的突出问题。分局主要落实了以下“四项制度”： 一是推进“整合受理窗口”,实施注册提速服务。 将咨询服务、名称预先核准、企业设立受理、企业变更受理、核发营业执照的功能有机整合，通过综合受理窗口，可以办理任一类型的业务。对申请材料齐全、符合法定形式，且不需要核实实质内容的，能当场办理的当场办理，不能当场办理的，在5个工作日内核发营业执照；对申请材料不齐全、不符合法定形式的，当场一次告知需补正的全部内容。 二是强化政务信息公开，推进阳光工商建设。 为方便企业办理登记注册，在注册登记窗口，公开登记注册事项、条件、程序、期限，申请时需要提交的材料目录，公开“窗口”工作人员的岗位职责、行为准则和工作纪律，公开监督投诉举报方式以及其他按规定应当公开的事项。审批大厅和各工商所服务窗口，每天收集整理当日登记情况，上报分局注册科，重要情况提交局长办公会研究，对登记窗口反映的企业设立申请量大、办事群众排队时间较长等问题，及时调整增加设立办理窗口，组织人员开展延时服务。 三是推行重点项目服务，畅通“绿色通道”。 分局成立服务重点项目领导小组，张恩成局长任组长，张平、孔庆德副局长任副组长。建立了重点项目局领导包抓、科所联动、专人负责、跟踪督办的工作机制，重点项目都由局领导负责，在项目启动时，第一时间跟进企业办理工商相关业务，加快企业落户在沣东、发展在沣东。对于市政府或管委会确定的重大投资项目，进行登记造册，落实任务、落实人员、落实时间跟踪服务，需要组建公司或者办理增资、改制登记的，通过“绿色通道”实行专人专件办理，提供咨询，高效服务。对辖区内的重点项目造册登记，定期走访，解决企业发展中遇到的困难和问题，共商企业发展措施。 四是强化一次性告知服务，落实首问负责制。 坚持告知事项“一口清”、发放材料“一手清”的原则，为办事群众提供“一次性”告知服务。按照相关法律、法规的规定，一次性告知其申请事项的办理程序、办理时限和所需的全部材料；对于申请人提交的企业登记注册申请材料不齐全或不符合法定形式的，当日一次性告知其需要补正的全部内容；对申请人提出的不属于本部门业务范围内的申请事项，一次性告知申请人相关的许可机关。在登记窗口的接待工作上强化首问首办服务，首问责任人对涉及本部门的业务，做到有问必答，一次说清。根据商户登记需求，在业务大厅专门配备了资料下载电脑，提供股东会决议、董事会决议、章程等登记注册的文书模板，解决了企业普遍反映的登记材料难规范的问题。

二、落实“五项措施”，助推企业快速健康发展。工商登记制度改革以来，新情况、新问题层出不穷，小微企业亟需创业指导、老企业转型升级迫在眉睫，为了满足不同企业需求,主要采取了以下五项措施： 一是政策宣传落实到位。 通过红盾信息网、沣东时讯等媒体进行公告，宣传报道登记制度改革的政策、措施、做法。充分利用“3.15”大型宣传活动现场，大力宣传登记制度改革内容。组织开展对辖区高校毕业生为期一个月的工商登记制度改革宣讲活动，重点宣传工商登记制度改革和支持大学生创业就业的优惠政策以及办事程序。进社区、进商场、进市场、进企业，组织经营者进行新的《消费者权益保护法》培训，引导企业诚信经营。先后两次组织专业市场、集贸市场开办方进行消防知识培训和消防演练。分局领导、机关干部先后6次到辖区重点项目、广大企业、市场、经营户中走访调研，宣传工商登记制度改革内容，对具体问题现场座谈讨论，帮助园区、市场、企业解决了入驻沣东登记注册发展原本遇到的企业名称、住所、资金等问题。 二是规范企业经营活动。 及时收集企业和群众提出的建议和反映的问题，于每周五下午召开专题会议或每周一的局长办公会上，针对企业发展过程中存在的带倾向性问题集中研究、分类解决，帮助经营者理清思路，有效解决企业运营短期行为及发展方向不明确的问题。针对西安统筹科技资源改革示范基地正在招商引进大量科技含量高、新型孵化产业入区企业的实际，提出了“只设路标，不设障碍”及“只说怎么办，不说不能办”的服务理念。同时与该基地联合出台搭建八项个性化服务园区的平台，协调帮助陕西省第一家商务秘书公司在该基地设立，目前已入驻商户110余户，创新了商务服务新模式，较好地推动了该项目招商发展建设的进度。 三是定期进行企业发展情况分析。 每季度开展登记注册形势分析，形成市场主体分析报告，送报管委会领导及相关部门，为辖区招商引资，调整产业结构提供了详实的依据。在监管工作中，对于日常投诉反映多的行业企业分类分析、提前介入，发现主体资格不规范的只纠错不处罚，限期整改，并通过风险评估，指导其规范经营活动，逐步淘汰落后产能，及时消除监管风险。 四是推行“私人订制”，促进创业就业。 为了促进小微企业快速发展，坚持按照工商登记制度改革要求，从注册资本认缴制到放宽企业住所条件，从支持大学生创业就业到支持涉外（从区外引进的投资项目）、涉改（国有、集体企业改制）、涉农（服务“三农”的企业）、涉困（下岗职工、特困人员）等企业。在高校毕业生、下岗失业人员、残疾人、退役军人、农村转移劳动力、城市困难家庭等六类弱势群体中，重点开展全程创业就业指导服务，有效发挥工商职能作用，促进国家政策红利落到实处。自开展该项服务以来，服务辖区重点项目27个，获益企业达53家，帮助120人实现了就业再就业。 五是实行上门办照，注册登记“零收费”。 在商务楼宇、专业市场、大学校园及社区等业户聚集区建立登记工作站，免费上门收取资料和发放营业执照，今年以来，上门收取资料、发放营业执照300余户。在企业办理工商业务中，坚持实行“零收费”，为群众创业降低了成本，激发了大家的创业热情，促进了市场主体快速增长。

三、激发活力，市场主体发展呈现快速增长。工商登记制度改革以来，辖区群众创业热情不断激发，市场主体发展增长迅速。 一是呈现出咨询服务数量快速增长 。 分局及各工商所共接受各类咨询服务突破2万余人次，咨询重点主要集中在注册资本认缴登记、企业年检改年报、信用信息公示如何查询等问题。 二是呈现出企业名称预先核准数量快速增长 。 工商登记改革后，分局共办理名称预先核准2803件，日均核准量较去年增长3倍多。申请冠市级名称核准数量大幅增长，突破854户，同比增长293%，占所有名称预先核准数量的30.5%。 三是呈现出新登记市场主体数量快速增长 。 3月1日至今，新登记企业数量增长迅速。分局新注册企业609户，比去年同期211家，增长187%，新设立企业注册资本总额达到225556万元，户均370万元，比去年新增企业户均注册资本338万元，增加32万元，增长9.5%。新增注册资本千万元公司52家，其中，陕西省高技术服务创业投资基金注册资本2.52亿、陕西北斗金控科技园发展有限责任公司注册资本1亿、陕西中联实业汽车投资管理有限公司注册资本1.2亿。截止8月底，辖区各类市场主体达到12357户，同比增长29.5%；注册资本（金）176.2亿元，同比增长21.8%；其中各类企业3173户，注册资本（金）159.6亿元，分别增长34.7%、22.3%；个体工商户9103户，资金数额165143万元，分别增长27.4%、17.1%。 四是呈现出企业变更登记数量快速增长 。 截止目前，分局共受理核准各类变更登记204件，涉及增加注册资本的103家，增加注册资本1.7亿元，户均增加165万元。个体户转型升级企业10家，增加注册资本1200万元。