铜川市五项措施确保第一书记下得去干得好出成效

　　铜川市突出建档立卡贫困村、班子软弱涣散村、班子软弱涣散社区、重点非公企业党组织“四个全覆盖”，向村、社区、非公企业党组织选派了260名第一书记，并通过帮扶支持与严管细考并举，采取五项措施，确保他们下得去、干得好、出成效。

　　加强工作扶持。实行支持奖补制度，按照市、区财政分级奖补原则，市财政每年预算列支400万元，各区县每年预算列支专项财政资金，分别对市、区县机关选派到村的第一书记进行扶持奖补，用于支持第一书记所在村党组织活动场所、基础设施改造、发展产业项目、党员教育培训等工作。实行带资金下乡制度，为市级机关选派到村的每名第一书记带5万元工作启动资金。将第一书记所在村、社区、非公企业确定为选派单位包抓点，主要负责人每2个月至少实地调研走访1次，从资金、项目、技术、信息等方面进行支持，每年办好一批实事好事。

　　落实待遇保障。实行第一书记待遇和考勤考核挂钩，在确保原单位福利待遇不变的同时，市、区县财政按每人每年1.2万元预算生活和工作补贴，通过采取组织部门核算、财政部门列支、派出单位发放的办法，按月发放第一书记补贴。依据半年考核结果，优秀、称职、基本称职等次分别按100%、90%、60%比例补助，不称职的不予发放；同时采取实报实销的办法，每周按到任职村、社区、非公企业一个往返核算，由第一书记原单位核报交通费。选派单位定期安排对第一书记进行体检，办理其任期人身意外伤害保险。

　　强化日常管理。严格驻点考勤制度，规定包括外出工作时间在内，第一书记每月驻点时间不少于20天，由所在党组织书记填写《驻点考勤登记表》，每月由乡镇党委书记审核、区县组织部备案，每季度向市委组织报送考勤汇总情况。严格请销假制度，按照第一书记请假时间长短，分别由乡镇党委、区县委组织部批准，报市委组织部备案。实行工作纪实制度，第一书记每天填写《工作纪实手册》，所在党组织书记每周核实、乡镇党委书记每月确认、区县委组织部每季度调阅并签署意见。实行市、区分级督查通报制度，采取明察暗访、调研走访等形式，跟进掌握通报第一书记工作开展、驻点到岗、工作作风等情况。

　　严格考核奖惩。第一书记半年、年度和任期考核均分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，优秀等次不超过区县第一书记总数的20%。年度考核为不称职或连续两年年度考核为基本称职的，免去第一书记职务，介绍回原单位工作，并在一定范围内进行通报；任职期满考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，对任期表现优秀的优先使用。建立档案管理制度，区、乡逐级建立第一书记工作台账，为每人建立工作档案，将第一书记介绍信、任职文件、年度及任期目标责任书、考勤登记表等相关资料装入档案。

　　明确主体责任。明确区县委书记是选派第一书记工作的第一责任人、乡镇党委书记是直接责任人，每年按政策统筹整合捆绑项目资金，对第一书记派驻对象重点扶持。由各级组织部门牵头抓总，协调涉农部门和相关职能部门，采取政策支持、项目资金倾斜、产业扶持等措施，对第一书记所在村、社区、非公企业重点进行扶持。选派第一书记工作纳入区县委书记、乡镇（街道、部门）党委书记和派出单位党组织书记年度抓党建述职评议考核。第一书记每年向任职基层组织所属的乡镇街道党委年度党建述职，接受评议考核，结果作为年度考核等次评定的重要依据。

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