铜川市加大跟踪审计力度确保安居工程健康发展

  　　2012年以来，在审计署、省审计厅的统一部署下，铜川市审计局精心组织全市审计机关持续实施安居工程跟踪审计，为党中央、国务院部署的这一重大惠民利民工程保驾护航，助圆住房困难群众安居梦。全市审计机关将安居工程跟踪审计作为年度审计工作一号项目，局领导和各区县审计局长亲自主抓、重点部署，明确任务、强化考核，在连续跟踪了4个年度后将持续跟踪审计到2017年，扎实推进安居工程政策措施落实到位。

　　审计结果表明，十二五以来，市委、市政府全面贯彻落实中、省安居工程决策部署和各项政策要求，加快保障性安居工程建设投入，在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设、拉动投资和消费、促进房地产市场平稳健康发展等方面取得了明显成效。市住房建设、发展改革、财政等部门和各级人民政府采取创新棚改融资方式、完善配套基础设施、推进农村危房改造、实施公共租赁住房分配入住攻坚战、实行实物保障与货币补贴并举、加强公共租赁住房小区管理等有力措施，不断完善住房保障制度体系，保障性住房资源配置效率不断提高。全市采取发放住房租赁补贴、公共租赁住房实物配租、限价商品住房配售等方式，有效满足不同层次城镇住房困难家庭的保障需求，铜川保障性住房“十二五”期间累计保障城镇住房困难家庭50418户，2015年改造农村危房3596户，比2014年增长233.27%，显著改善了农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的居住条件，全市城乡住房保障覆盖范围进一步扩大，助圆住房困难群众安居梦，促进了社会和谐稳定。

　　跟踪审计全覆盖，提升审计监督实效。对安居工程实施全覆盖跟踪审计，是此项工作重要审计方式。全市审计机关对市本级和4个区县政府实施的各类棚户区改造、农村危房改造和廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房建设项目及配套基础设施的计划、投资、建设、分配、运营等情况进行全面跟踪审计，跟踪审计调查涉及住房城乡建设、发展改革、财政、国土资源、林业、国有资产监督管理、民政、统计、住房公积金等部门单位和新区管委会、各工业园区，以及危房改造村组，延伸调查建设、勘察、设计、施工、监理、质量监督等相关单位和个人。跟踪审计时间范围涉及“十二五”规划期间的所有安居工程建设项目。安居工程跟踪审计是铜川审计机关成立以来持续时间最长、投入审计资源最多、取得审计实效最好的一项审计工作。截至2016年3月全市审计机关累计投入审计人员110余人次，人均审计工作日176天，严格按照 “统一组织领导，统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一处理原则”的工作要求，圆满完成安居工程跟踪审计各项工作任务。年度跟踪审计报告均得到市政府主要领导的重要批示，2014年跟踪审计综合报告荣获全省优秀审计综合报告表彰，市审计局连续荣获全市安居工程建设先进单位表彰。

　　跟踪审计抓问题，促进整改提绩效。安居工程跟踪审计工作具有点多、面广、规模大、时间长、任务重、政策性强的特点，市审计局结合铜川实际情况制定了切实可行的实施方案，审计目标坚持问题导向，深入剖析原因，明确责任主体，查漏补缺加强管理。市审计局安居工程跟踪审计累计发现在建设程序、资金管理、投入运行、资格分配等方面的问题“病灶”73个，发出跟踪审计建议书13份，开出审计建议“药方”35条，通过跟踪审计促进建设资金规范管理28428万元，审计节约投资3186万元。跟踪审计使问题“病灶”防范在萌芽状态，防患于未然，为安居工程项目规范建设和预防腐败发挥了积极作用。全市审计机关建立跟踪审计整改情况台账，督促被审计单位采取有效措施及时整改，同时，注重对安居工程建设管理过程中新情况、新问题的调查研究，与住建等部门认真研究客观反映铜川保障房面积、共有产权方面的改革探索，积极推动上级在安居工程制度设计方面的不断改革和完善，有效发挥了跟踪审计的建设性作用。

　　跟踪审计大数据，确保公平安民心。保障性住房公平分配直接关系困难群众生活改善，直接影响社会公平，严格资格轮候和审查是确保这一民心工程公平、公正的根本基础。全市审计机关不断加大对房源分配和使用管理情况的审计力度，从严查处个人违规享受保障政策的行为。从经办审核管理、家庭经济状况信息共享、准入退出机制有效性等方面入手，利用上级审计机关大数据支持，将保障户数据与财政、民政、残联、房产、工商、车辆等信息数据进行对比分析，发现疑点数据线索。延伸疑点数据资金流向，深入住建、财政、社区、乡镇、村组、住户，核实保障对象和补助资金的最终流向，调查入户摸清实际情况，严肃查处资格不符、优亲厚友、监管不严等问题。审计查处了32人不符合廉租房分配条件，25户不符合农村危房改造保障资格。对发现的违法违纪问题线索，厘清有关单位和个人责任，依法向有关部门移交查处取消相关保障资格，追回保障资金，积极发挥了审计作为权力运行“紧箍咒”和反腐败“利剑”的功能。

　　根据国家不断加大棚户区改造建设力度的形势需要，铜川审计机关将继续加大跟踪审计力度，实现“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的美好愿景，为建设“四个铜川”的发展要求贡献力量。