延安市司法局2014年工作呈现八“新”亮点

2014年，延安市司法局始终坚持“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作目标，以“六大行动”为载体，以群众路线教育实践活动为抓手，向全体干警明确法律、纪律和工作落实“三条红线”，紧紧围绕全年目标任务，大胆探索、狠抓落实，整体工作呈现八个新亮点。

法治延安建设取得新进展

延安市委依法治市工作领导小组年内召开两次全体会议，表彰了全市“六五”普法中期先进集体和先进个人，市委、市政府“两办”印发了《延安市推进“六五”普法规划落实十项工作任务安排意见》，部署了贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》调研工作。通过落实“十件实事”，举办一次讲座、开展两项活动、抓好三个创建、搞好四个宣传，努力把普法宣传工作做实、做响，法治延安建设整体工作呈现出多点开花、亮点纷呈的喜人局面。一是狠抓基层民主法治建设。打造了文化沟社区法治延安、平安延安示范点，建成了600米的法治文化长廊和临镇石村省级民主法治示范村，受到了社会各界广泛关注和好评。9月11日，全省法律进农村进社区暨创建民主法治示范村（社区）现场会在黄龙县成功召开，延安市“五个一”法治建设成果得到了参会人员高度评价。2014年，全市共创建100个法治建设示范点，其中20个已验收授牌，14个省级民主法治示范村（社区）创建任务全部完成。二是加强法治文化阵地建设。积极服务全市统筹城乡发展工作，33个重点镇全部建成了高质量、高规格的法治文化阵地，为基层群众提供了学法用法的新场所。全市共建成法治文化公园（广场）29个，法治文化街78条，法治文化墙378面。三是办好“12· 4”宪法宣传日活动。在《延安日报》开办了宪法专刊，举办了宪法法律有奖知识竞赛，联合区司法局开展了大型宣传活动，营造了浓厚的法治氛围。四是抓好重点对象的法制教育。组织全市领导干部法律知识无纸化考试，全市共有1264个单位16987名干部参加了考试，其中县（处）级领导干部1447人。组织戒毒学员开展了“走进校园、拒绝毒品”现身说法教育活动，2万多名在校学生接受了警示教育。各县区举办领导干部法制教育报告会、知识讲座606场，举办“两委”培训班138期，基层干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力和水平明显提高。6月，该局在全省创新法制宣传工作现场会上作了经验介绍。2014年全市共开展“法律六进”活动1580多场，组织“双千”演出584场，发放普法宣传资料65万余份，参观法制教育基地44次，整治校园周边法治环境85次，受教育人数达60多万人。

法律服务工作实现新突破

一是推进法律服务工作规范化。率先在全省实行国家司法考试“裸考”，免费配发考试用品，增设入门预检环节，实行考生摄像备查，确保了考试平稳、顺利进行。2014年通过率达27.8%，创历史新高。开展了全市法律服务市场集中整顿工作，有效规范了市场秩序。开展了公证案卷质量评查，合格率达到95%。二是落实社会管理和保障民生措施。市级公共法律服务中心建成投入使用，统一了外观标识，公开了办事流程和服务范围，积极为群众提供全方位、优质高效的法律服务。连续4年组织法律服务团为全市“两会”提供法律服务，受到人大代表、政协委员的欢迎。为全市审计干部开办了“审计大讲堂”， 在延安体校开办“模拟法庭”，深入移动公司、卷烟厂等企业进行合同审查和法律把关。全市已建立市、县（区）公共法律服务中心6个，乡镇（街道）公共法律服务站94个，确定公共法律服务联系点和联络员共400个（人）。三是树立法律服务人员新形象。开展了全市律师政治业务培训，举办了新执业律师宣誓仪式和青年律师“树正气、树形象、有作为”主题演讲比赛，组织了 “百处万件”、“百县万案”、“百场万人”等专项活动，促进了法律服务人员公正廉洁、文明规范执业。全市律师办理各类案件2911件，办理公证4861件，法律援助案件2168件；办理司法鉴定案件1612件，回访726件，鉴定结论采信率98%。全市法律服务水平和质量得到进一步提升。

基层基础工作迈上新台阶

以推进“千所万人抓化解，力促三秦大和谐”行动为抓手，集中化解了大批矛盾纠纷，为平安延安做出了积极的贡献。一是工作体制机制有了新亮点。赴清涧县学习县级矛盾纠纷调解中心建设经验，全市县（区）级调解指导中心建设步伐明显加快。目前，黄陵、延川、宝塔等县（区）的调解中心已建成投入使用，1+2的人民调解联络机制初步建立。二是调解组织队伍建设有了新发展。2600多名人民调解员参加省、市、县司法局组织的业务知识培训。全市专业性、行业性调委会、乡镇调委会以及50%的村（居）社区调委会达到了“五有”、“六落实”、“六统一”的标准。甘泉县医疗纠纷调委会、宝塔区交通事故调委会和诉前调委会得到了当地政府和群众的一致好评。三是调解工作模式有了新突破。充分发挥“两说一联”便民机制中人民调解的作用，积极参与矛盾纠纷化解。持续推行2+X和黄龙县瓦子街调委会“三调一聚合”调解模式，有效化解重大疑难纠纷。志丹县顺宁镇调委会“五心调解法”和宝塔区文化沟社区“五步调解法”取得了明显成效。四是“双创”目标有了新提高。结合重大节日和敏感时期，开展了“百日矛盾”纠纷化解、“走基层、抓化解、促和谐”司法为民专项活动，人民调解第一道防线作用得到充分发挥。2014年，全市共排查化解社会矛盾纠纷6441件，调解成功率95%，调解协议正常履行5871件，27件经过司法确认。五是司法所工作水平有了新提升。向各县（区）下发了镇村机构改革中加强司法所工作的意见，统一了基层干警对司法所机构改革的思想认识。指导宝塔区司法局在凤凰街道办推行法务前沿工程试点工作，使社区矫正、安置帮教、人民调解和普法宣传工作向社区延伸，实现了网络、制度、措施“三前移”。

特殊人群管理水平达到新高度

一是全面完成安置帮教基地建设任务。依托延运驾校建成了市级“新航驿站”，顺利完成了第一期培训工作。宝塔、吴起、延长、延川、黄龙、甘泉、宜川等县区“新航中途之家”全部建成，实现任务过半。全市13个县区“新航之家”已经全部建成，实现过渡性安置帮教基地建设全覆盖。各县区组织刑满释放人员参加果树养护、农业技能、汽车驾驶等职业技能培训，全市安置帮教基地的帮扶培训职能作用得到了有效发挥。二是认真做好刑满释放人员网上核查和衔接工作。全市13县（区）刑满释放人员管理平台全部开通，网上衔接机制全部建立，安置帮教责任全部落实，刑满释放人员得到有效管理，帮教率达到100%。三是全面推进社区矫正工作规范化建设。在全市精简机构、缩减编制的情况下成立了社区矫正管理科，为加强社区矫正工作提供了组织保障。在全市范围内推行《社区矫正管理手册》，统一印制社区矫正执行和日常管理档案盒1万套，实现了矫正档案盒子、封皮、内容三统一。学习西安市户县和未央区的社区矫正服务中心建设经验，吴起、甘泉、宝塔、黄龙、延长、延川、宜川7县区社区矫正中心已建成。

戒毒场所安全有了新保障

按照省司法厅和省戒毒局要求，延安柳林强制隔离戒毒所扎实开展“管理规范化提升行动”，努力在“安全生产、教育矫治、制度建设”三个方面实现规范管理。一是按期完成收押场所改造工程。在管教区安装了电子围栏和门禁系统，开展了“大收戒”和“满员收戒”工作，收容能力提升至380人。二是加大安全生产监管力度。按照《民警一日工作规范》加强直接管理，做到24小时不脱管。新购了消防器材、设置了警示标志牌等，修订《生产现场管理办法》和《火灾应急预案》等制度，进行了应对突发性事件实战演练。三是开展作风纪律整顿活动。坚决贯彻“四条禁令”要求，杜绝违纪行为。进一步落实了责任倒查制度和领导包队制度，完善了带班领导巡查、督查机制，保障了戒毒场所秩序稳定。截至12月底，全所学习和生产情况正常。

队伍作风建设呈现新气象

在党的群众路线教育实践活动中，全系统147名党员聚焦“四风”问题，对 4个方面23项突出问题落实了整改措施。修订了党组成员值周带班制度，每周记录值周工作日志，在周一例会通报表扬好的做法和亮点，督促工作不力的科室整改，并对本周重点工作进行安排部署，有力推进各项工作任务的落实。10月 20日，在全市司法行政系统开展了“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，收到了良好效果。在贯彻落实“八项规定”精神工作中，局主要领导带领班子成员到市直各单位、各县区司法局、基层司法所开展了7次集中调研，充分掌握一线工作情况，了解工作薄弱环节，按照“突出重点抓落实、量化任务抓落实、强化督查抓落实、目标考评抓落实”的工作思路，保障了全年工作任务超额高效完成。该局腾退办公面积120多平米，减少文件10%，压缩经费15%，全年仅召开一次电视电话会议，节约会议成本80%；进一步简化公务接待，通过强化廉政灶管理，达到了热情接待与勤俭节约的统一；严格落实节假日期间警用车辆封存制度，杜绝了公车私用；持续开展警示教育，观看反腐倡廉警示片4部。全年共集体学习40余次，人均记写笔记2万多字，心得体会2篇。在全市群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位测评工作中，该局领导班子群众满意度为100%，市直各单位无一人在省、市开展的明查暗访中受到通报。

基层保障能力得到新提升

重新变更申报市级司法业务用房建设项目，经省发改委批复，市政府无偿划拨项目建设用地，争取2015年4月开工建设。利用办公楼维修机会，在五楼建立了视频会议室，调整了机房布局和线路，全局信息化保障水平进一步提高。全市13个县（区）司法业务用房建设项目投资计划已全部下达。宜川、志丹、甘泉、延川、延长五县司法业务用房已投入使用；黄陵县司法业务用房已完成主体建设；吴起、富县、安塞、黄龙、洛川、宝塔区等县区均为购置项目，待装修后即可投入使用；子长县司法业务用房建设项目已具备开工条件。全市司法业务用房建设工作扎实稳步推进，为全市司法行政事业强基础、谋发展创造了良好的条件。

舆论宣传工作打开新局面

制定出台了新闻宣传和信息报送制度，把信息报送任务分解到局属各单位、科室，纳入到年度评优工作之中，并按季度通报，提高了信息报送的数量和质量，有力促进了整体工作。制作了20集《法治建设示范点巡礼》、3个专题片、5个普法动漫宣传片，通过市电视台和城区led显示屏播放，制作了《法治延安在推进》“六五”普法画册，拍摄了法律援助公益广告，加强了宣传声势，向社会各界展示普法依法治理成果，有效扩大了司法行政工作的影响力。

来源：延安市司法局