陕西：为市场主体厚植发展“沃土”激发市场主体活力
11月17日，武功县市场监管局工作人员对当地电子商务企业食品外包装标识合法合规性进行指导。
“现在个体工商户跨城区迁移可以直接办理变更，不用先注销再设立，还可以保留原字号，真是省时、省力、贴心。”11月17日，西安市民马娟绒高兴地说。
日前，在西安曲江新区经营汽车维修服务中心的马娟绒因经营地址变更，想要将营业执照地址迁入西安市雁塔区。根据今年3月颁布的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》中关于市场主体跨登记机关变更的政策，西安市市场监管局曲江新区分局联合西安市雁塔区行政审批服务局，帮助其完成了迁移事项的办理，马娟绒顺利领取了新的营业执照。
今年以来，全省市场监管系统全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，聚焦稳增长稳市场主体保就业，主动问需、精准施策，坚持综合施策，强化需求导向，深化改革激发市场活力，为各类市场主体纾困解难，推动市场主体实现高质量发展。
“培育+扶持”
向市场主体传递政策温度
省市场监管局充分发挥职能作用，从优化市场准入准营环境、加大服务扶持力度等5个方面，提出26条具体举措，助力全省市场主体发展，特别是支持企业进行科技创新，全省新兴产业领域市场主体呈现良好增长态势。
前三季度，全省新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、新能源领域新登记企业增长较快，其中芯片、增材制造、人工智能领域新登记企业数量快速增长，较上年同期分别增长127.70%、61.35%、40.17%。
“今年以来，我们高度重视数字经济和新兴产业市场主体的培育工作，在做大做强支柱产业、优势产业的同时，注重引进、培育、孵化电子商务、信息传输和技术服务、人工智能、电子元件、无人机配套等新兴产业市场主体，壮大数字经济规模，实现换道超车。”汉中市市场监管局信用监管科工作人员伍文华说。
为助力市场主体发展，汉中市先后启动“工业倍增计划”“服务业倍增计划”，持续在全市广泛开展“稳商助企”等亲商助商活动，帮助企业解难题、谋发展。同时，汉中市重视市场主体培育和产业结构优化，在不断推动现代化区域中心城市建设中，突出拓展城市承载、农村吸纳、数字经济孵化、产业园区聚集、服务业容纳市场主体的能力，持续优化市场准入环境，激发投资创业热情，全市市场主体呈现良好增长态势。今年前10月，汉中市新登记市场主体83506户，同比增长77.28%。
为培育和壮大市场主体，省市场监管局充分发挥职能作用，进一步落实中央、省委经济工作会议精神和“六稳”“六保”工作任务，研究出台《陕西省市场监督管理局关于培育壮大市场主体激发市场活力的若干措施》，从优化市场准入准营环境、加大服务扶持力度、维护市场公平竞争、提升市场监管效能、保障各类措施落实5个方面，提出26条具体举措，助力全省市场主体发展，特别是支持企业进行科技创新，全省新兴产业领域市场主体呈现良好增长态势。
前三季度，全省新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、新能源领域新登记企业增长较快，其中芯片、增材制造、人工智能领域新登记企业数量快速增长，较上年同期分别增长127.70%、61.35%、40.17%。
为降低市场主体制度性负担，持续优化营商环境，省市场监管局日前印发相关通知，以清单形式明确不予行政处罚和减轻行政处罚的市场监管领域部分违法行为，进一步规范行政执法行为，向市场主体传递政策“温度”。
便民利企
让市场主体拥有更多获得感
我省围绕扶持市场主体、激发市场活力和社会创造力，持续深化“放管服”改革和商事登记制度改革，不断提升登记注册便利化；落实企业歇业制度，为短期内遇到经营困难的企业提供“缓冲带”，有效降低企业从歇业到恢复经营期间的维持成本；组织全省登记注册业务培训班，提高基层登记窗口工作人员业务能力。
“我因故在外省回不去，但还是很快领到了西安市长安区颁发的营业执照，真是太方便了。”11月7日，市民夏阳在拿到公司营业执照后，为长安区政务服务中心的服务点赞。
夏阳在长安区经营着一家艺术文化传播有限公司，前不久她在网上申请了公司地址变更登记业务。但由于疫情原因，她不方便从山西返回长安区办理业务。在得知长安区政务服务中心开通了“跨省通办”服务时，夏阳便委托山西省临汾市乡宁县行政审批服务管理局办理“跨省通办”事宜。长安区政务服务中心在收到乡宁县行政审批服务管理局“跨省通办”函件后，迅速启动“跨省通办”服务，与对方沟通办理流程、核对相关信息和资料，很快为夏阳办结了公司地址变更登记业务并免费为其邮寄了新的营业执照。
今年以来，我省围绕扶持市场主体、激发市场活力和社会创造力，立足监管职能职责，持续深化“放管服”改革和商事登记制度改革，认真贯彻落实市场主体登记管理条例相关规定，不断提升登记注册便利化，升级改造登记注册系统；落实企业歇业制度，为短期内遇到经营困难的企业提供“缓冲带”，有效降低企业从歇业到恢复经营期间的维持成本；组织全省登记注册业务培训班，通过对市场主体登记管理条例的解读和登记业务讲座、系统演示、互动交流等，提高基层登记窗口工作人员业务能力，进一步推动各项改革任务和重点工作的完成。在陕西自贸试验区开展名称资源释放工作，提高市场主体名称自主申报通过率，增强市场主体对改革政策的满意度和获得感。
一项项市场监管领域改革举措的跟进，助力市场主体进一步恢复元气，增强了经济发展动力和活力。
靠前服务
激发市场主体发展活力
我省对标国际一流营商环境，持续加大改革力度，推进企业开办标准化规范化，深入推进“证照分离”改革全覆盖和行政审批效能改革，营造更加便利的市场准入环境，不断激发市场主体活力。
省市场监管系统深入开展2022年全省涉企违规收费专项整治行动，积极推动各项国家降费政策落地落实，严厉查处各类违规收费行为。
“市场监管局的干部不仅为我们上门免费检测计量器具，宣讲安全生产知识，还就经营中遇到的问题帮我们出主意、想办法。虽然有疫情带来的不利影响，但今年公司的业绩还不错。”11月16日，陕西米豆儿电子商务有限公司办公室主任张平说。
为更好满足辖区电子商务企业对计量、检验检测等服务的需求，武功县市场监管局在武功县电子商务产业园成立了网络交易监管与服务“一站式”服务工作站，并组建了信用监管、计量检测、知识产权、广告、食品检测等10个服务小分队，对45户规上企业开展问诊帮扶走访工作。同时，该局还通过召开座谈会、蹲点调研、问卷调查等形式，当面听意见、问需求、找路径、想办法，主动服务企业。
“我们将大走访中收集的问题清单梳理成企业市场监管纾困服务台账，汇总归类收集企业问题清单21条，根据清单进行领导包抓，目前已化解企业合理诉求11条，正在推进化解7条，这个做法得到电商企业的充分认可。”武功县市场监管局局长王文博说。
今年以来，我省对标国际一流营商环境，持续加大改革力度，以深入贯彻加快建设全国统一大市场相关意见为契机，持续推进企业开办标准化规范化，深入推进“证照分离”改革全覆盖和行政审批效能改革，营造更加便利的市场准入环境，不断激发市场主体活力。
公平有序的市场竞争环境是促进经济高质量发展的重要保障。为营造公平竞争市场秩序，我省市场监管系统深入开展了2022年全省涉企违规收费专项整治行动，积极推动各项国家降费政策落地落实，严厉查处各类违规收费行为。截至目前，全省市场监管系统在行业协会商会、中介机构、重要公用企业及交通物流领域中，检查涉企收费单位3284家，督促相关收费主体退费484.35万元；持续深化转供电环节电价治理，向1.26万户中小微企业及个体工商户退还多收电价款2609.77万元。(记者徐颖文/图)
编辑: 石彬
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