汉中市审计局坚守责任担当打造审计铁军

近年来，汉中市审计局党组以贯彻落实主体责任为抓手，充分发挥审计机关在推进法治、维护民生、打击腐败、防范风险、推动改革、促进发展等方面的积极作用，为全市深化改革和推进“三市”建设提供强有力的审计保障。

创新思维，完善投资审计工作机制。市政府根据市审计局提出投资建设项目审计监督的建议，下发了《汉中市政府投资建设项目审计监督办法》、《关于进一步加强政府投资代建项目和  BT项目管理监督的意见》等文件，制定了相关的审计实施细则，规范了有关单位投资项目。进一步强化政府投资审计，深化审计内容，不仅对工程立项、招投标、重大采购、工程决算进行审计，而且突出对决策和管理情况审计，加大监督处理力度，对社会关注的政府重大投资项目的经济效益、社会效益和环境效益等绩效情况进行跟踪审计。建立了“多位一体”力量补充机制，先后成立了投资审计协会，建立“专家智库”和“中介组织进入退出机制”等，为推进审计监督全覆盖提供了有力支撑。4年来，市审计局对30个灾后恢复重建项目程跟踪审计，完成竣工决算审计26项,  审计资金总额44021.36万元。查出违规违纪问题7088.83万元，核减工程造价3826.31  万元，处罚违规违纪和补缴税款61.48万元。对南郑大道东段道路工程、市文化广电新闻出版广电中心大楼、汉台区建设局北一环东段、东一环南段道路工程、北出口道路改建工程建设项目竣工决算审计。发现违规违纪问题11163.66万元，核减工程造价为8552.32  万元、处罚收缴财政95.10万元、调帐处理300万元。2013年，仅市审计局对江南污水处理厂、留坝污水厂截污管网工程、勉县垃圾处理场、洋县垃圾处理场、洋县污水处理厂等5个项目建安工程造价结算审计中发现，工程送审造价2.52亿元，经审计后审定造价为2.04亿元，核减造价4795.97万元，核减率达19%。

认真履职，争当经济社会发展“护航手”。该局在财政审计中努力实现从单一的预决算审计，向预决算审计与专项资金、内控制度、重点部门审计相结合的转变。特别是在县区财政决算审计中，加大对县区党委、政府、人大、政协、法检两院等权利部门延伸审计力度，弥补同级审计部门对上述单位的审计空白点和局限性。同时，加大对预算执行和其他财政收支审计查出问题的揭示力度，审计工作报告直面问题，直点单位，增强审计威慑力。加大对上年预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，市政府将审计发现问题的整改工作列为市政府督查工作的重要内容，构建以政府为主导、以被审计单位为主体、有关部门齐抓共管、审计机关监督落实的审计整改联动机制。

延伸触角，实现审计监督“全覆盖”。对经济责任审计对象进行科学分类，分为重点、一般和其他三类，重点部门、关键岗位的领导干部，任期内至少审计一次，推行任中轮审制，对一般类适时安排任中审计，推行任期审计和离任审计相结合，其他类的审计对象保证离任必审，达到审计对象监督全覆盖。充实经济责任审计队伍，并将市级经济责任审计机构单设。建立了同组织、纪检部门联合进点制度，创新设计自查符合性测试表共13张，  11项内容。对发现重大问题以《审计要情》的形式报送市委、市政府主要领导。今年市本级43名领导干部经济责任审计时，南郑、城固、佛坪三县分别采取联合近点，有力的提升了经济责任审计的影响力，共查出违纪违规金额1453万元，其中负有直接责任金额867万元，上交财政资金363万元。4年来，全市完成经济责任审计655项，查出违规金额3916万元，管理不规范金额24351万元。

          　树立形象，打造汉中“审计铁军”。该局党组以制度建设为抓手和保障，提出以“四个强化”，  努力打造一支知识全面、结构优化、素质较高的审计队伍。一是强化思想教育。以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观，教育引导全体审计人员，使审计人员树立正确的核心价值观，解决宗旨意识淡化、责任意识弱化、精神懈怠等问题。从抓作风纪律入手，改进机关工作作风，促进全市审计干部队伍作风明显好转。在全市行政单位政风行风测评中，审计部门的测评满意率达到100%。二是强化风险防控。健全完善审计立项权、审计权和审理复核权相互分离制衡的监督制约机制，制定了《审计廉政风险目录》、《审计重点关注问题目录》、《［审计质量风险目录》和《廉政与效能巡查办法》等制度措施。制定了《汉中市审计局审计项目内部控制系统》，实现了廉政建设与审计质量管理要求的有机融合，有效防范和化解了审计风险。三是强化监督检查。坚持强化内部监督和外部监督相结合，先后修订完善了《审计服务承诺制》、《行政效能考评办法》、《审计回访制度》等一系列规章制度；定期召开征求意见会，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信来访制度，广泛听取群众意见，促使广大审计干部不想违纪、不敢违纪、不能违纪。四是强化廉洁自律。严格执行审计“八不准”纪律，把廉政建设工作延伸到审计工作的各个环节，建立健全审前预防、审中监控、审后处置廉政防控机制，做到重大的审计项目纪检组全程跟踪、日常的审计工作采取随时检查抽查，使党风廉政建设和审计工作两不误两促进，共同提高，共同发展。四年来，未发现审计人员不廉洁问题的反映。