咸阳市残联强化残疾人证管理、奠定精细规范化基础
27.05.2016 15:05
本文来源: 残疾人联合会
2015年以来，我们在全市安排了两次集中核查清理残疾人证工作，共清理假证、关系证、信息不符证等26571人。目前持证人数为134448人，准确率99%，为精准扶残，推进残疾人事业发展奠定了良好基础。 一、针对存在突出问题，坚定核查证件的决心 近年来，随着国家对残疾人扶持优惠政策的加大，特别是“两项补贴”政策的出台，残疾人证的“含金量”越来越高，引发残疾人的高度关注，要求办证和变更残疾等级的人数也越来越多，残疾人证的作用日益突出。但是，由于各种原因，假证、人情证屡被曝光。在去年“双节”期间，残联领导深入到某县残疾人家中慰问时，发现残疾人与残疾人证件信息不相符，慰问的残疾人腿脚虽有点瘸，但身体灵活、行走方便，残疾证却为二级肢残，明显定级偏高。在众多的上访者中，我们发现意见和投诉最多的大都集中在办证上，有的残疾人反映自己的等级定低了，享受不上补贴，但与其他残疾程度相同的人定得高，却能够享受到补贴；有的反映自己过去级别定得低，现在残疾程度加重了，需要改高级别；有的指认某某人持的是假证等，甚至还出现多次上访和缠访的问题。一些县区也反映，来残联要求办证、更改证件的人数增多，人情证、关系证困扰多，上访闹事者多，严重影响办证秩序和正常办公。 针对群众反映的问题，我们抽查了几个县，发现前几年因要求集中快速办证留了许多隐患，各县市区程度不同的存在持证人数虚高、不实的问题。为了减少负面影响，我们决定在全市残联系统全面开展清理核查工作。 二、规范办证程序，逐级夯实责任 认真安排部署。 2015年4月，我们对各县市区残联理事长、副理事长和业务人员就残疾人证核查清理工作专门进行集中培训，对办证过程中应遵循的法规依据、中省规定的办理流程进行讲解。讨论修订了《咸阳市残疾人证管理办法实施细则》。规定残疾人证必须坚持由残疾人本人提出申请，社区、村盖章，县市区残联统一评审的程序。明确县市区残联填发人必须是理事长，理事长为办证第一责任人，办证员为直接责任人。办证人员和医院大夫对残疾人证办理工作实行终身负责制和办证差错责任追究制度，强化了办证纪律和责任意识。 集中全面核查验兑。 要求县区残联采取干部职工包抓乡镇的办法，分工作组，逐乡逐村入户，对残疾人进行核实、检查持证情况。各县区根据各自实际纷纷行动，多数采取两人一组，包3-4个乡镇，做到见人见证，现场对照，检查登记。核实情况后，检查人员签字，终身负责。谁出现问题就追究谁的责任。县残联领导成员，对包片干部的工作，随时监督和抽查。经过清理核查，注销了一批死亡、迁移、结婚搬离、空挂户、查无此人等证件，全市清理核查证件工作实现了有效推动。在清理过程中，我们坚持标准，力求公平、公正。对假证一律注销收回，对以前为重度，经医治后康复或为轻度的、对残疾级别有争议的，由各县市区残联指定县级（含县级）以上医院或者专门医疗机构重新进行鉴定，根据鉴定结果重新评残办证。评定过程全部公开、透明，对无理要求提高级别的做耐心细致地思想工作，及时化解矛盾。 加强督查确保实效。 一是对各县市区残疾人信息资料坚持每月随机抽查，每次不少于20人，发现问题及时指出并要求限期整改。二是采取明察暗访或者电话抽查的方式，对享受待遇人员进行抽查。把发现的问题，及时向县区进行反馈。三是实地抽查。市残联分组对全市13个县市区进行抽查，检查组到村到户，抽检证件真伪。四是及时通报。对好的单位进行通报表彰，对存在问题的单位进行批评并要求限期改正。五是收回各县市区的钢印，县市区残联盖钢印必须报送本人申请表，体检表和理事长，经办人的亲笔签字，由市上统一审查后盖印上系统。 三、取得的成效 对残疾人持证底数更加清楚、情况更加明了。 过去，由于证件真实性、准确性差，我们的工作经常处于被动状态，一旦领导要求具体就抓瞎。经过核查，全市持证的类别人数年龄男女等非常清楚，在残疾人扶贫攻坚建档立卡中发挥了重要作用。 对残疾人的服务更加准确。 经过核查，全市残疾人的基本状况一目了然。哪些人应该享受两项补贴，哪些人应该纳入低保等社会保障，哪些人应该重点扶持和关注，我们都能及时向党委和政府提出意见和建议，让真正贫因的残疾人享受到了各项优惠政策。 正面效应积极显现。 过去由于残疾证数量虚高不实，有的人不该领补贴却领生活了补贴，有的人持假证减免保障金，有的人长期持假证坐公交车，有的人持假证在旅游景点享受免票政策，社会各界对此颇有异议。经过清理核查，上述现象基本被杜绝，提高了残疾人证的可信度，也提高了各级残联的公信度。
本文来源: 残疾人联合会
27.05.2016 15:05
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