咸阳市率先在全省实施“一村一警”包联制

      4月的旬邑蓝天如洗，张洪镇西头村新建的民居整齐划一，远远望去，家家户户门前栽植的玉兰花，簇簇绽放，阵阵香气，迎面扑来。一群不同寻常的“来客”，使这个原本宁静的西头村热闹起来。

　　4月14日，咸阳市公安系统率先在全省启动实施“一村一警”包联制，来自各县市区的300多名公安局长、民警代表走进西头村现场观摩学习。

　　“一村一警”包抓联系制度，是以警务室为中心、包村民警为补充、村组干部为纽带、广大居民为基本防控单元的治安防控网络。

　　从3月份开始，咸阳市在旬邑县公安局进行试点，旬邑从各机关科室、基层抽调187名民警进驻各行政村包村，按照交警沿交通线包联、刑警包案件高发村、国保民警包社情复杂村、治安民警进驻治安重点村的原则，由包村民警兼任村两委会班子成员，实现全县农村警力全覆盖。据悉，此模式系陕西省首例。

　　观摩现场，给大家介绍经验的小伙皮肤黝黑，说话干净利落，他叫杨剑，是旬邑基层派出所民警，从3月下旬开始，他又有了一个新的身份，那就是旬邑县原底社区西头村包村民警并兼任村党委会副书记。

　　西头村距离县城有十多公里，群众去一趟县城很麻烦，要经过蜿蜒的山路，上了年纪的村民出趟门更是不方便。自开展“一村一警”民警包村制度后，警力下沉，警务前移，很多问题迎刃而解。杨剑担任西头村民警以来，短短20多天，为5位村民办理了身份证，平时村民需要办事，他都热心帮助。

　　“这项活动给年轻民警锻炼成长提供了实践平台，包村是组织对我的信任和考验，我只有把辖区当故乡，把群众当亲人，从小事做起，才能赢得群众的信任与支持。”杨剑满怀信心。

　　“以前乡亲见了民警心里害怕，现在包村民警在村里转转，与大伙聊聊，大伙心里就踏实了，我村留守儿童和老人多，人在地里干活，门户也放心。”西头村村民王新院说道。

　　“这几年，咸阳市大力开展城乡社区警务战略，布建了一批农村中心警务室，配备了专兼职民警。但警力有限、辐射面积大、民警力不从心的问题始终制约着工作开展。”泾阳县公安局政委穆海宁坦言，

　　数字统计，咸阳市农业人口264万，占常住人口的53.4%，全市共有136个镇（办）1821个行政村。农村刑事案件占全部刑事案件的30%，农业人口犯罪占刑事作案成员的60%左右，农村的社会治安状况对全市社会治安有着重要影响。

　　在全省首次实施“一村一警”包联制度模式，是创新社会治理的必然选择。

　　市公安局局长韩渭云说：“实行‘一村一警’包联制度，就是要让机关民警抽出时间，下到村组，‘回到’老百姓中间，通过建立警务联系点、组建群防群治队伍、物建治安信息员等措施，了解社情民意、排查矛盾纠纷、宣传法律知识、指导安全防范，有效降低可防性案件的发生，努力实现‘发案少、秩序好、社会稳定、群众满意’的工作目标。”

　　此模式在咸阳市启动实施后，全市将有2300多个民警，包抓1821个行政村。它不仅盘活有限的警力资源，把警力分布到广大农村，增强警务效能，调动了机关警力，使各警种的能动性得到充分发挥，同时也提升了广大民警为民服务的能力和水平。

责任编辑：婉儿      审核：岐山