樊建博在市直商务系统2015年度安全信访党建纪检工作会议上的讲话

同志们：

刚才丽艳同志传达了市安委会和市信联办2015年工作会议精神并安排了市直企业今年的安全生产和信访维稳工作；黄萍同志学习传达了省、市纪委五次全会精神，安排部署了全系统党风廉政建设和反腐败工作，对新常态下坚持“守纪律讲规矩”提出了新的要求；张波同志传达了全市党建工作会议精神。这些我都完全同意。这次会议是一次工作会，也是一次对企业负责人的安全信访和纪检工作谈话会议。请大家认真领会，深刻理解，会后要结合各单位工作实际拿出切实可行的落实措施，确保新常态下有新状态，新形势下有新作为。下面，我讲两点意见：

            一、正确分析估价2014年度工作

2014年度，全系统市直商务企业在市局党组的坚强领导下，团结协作，锐意创新，各项工作取得了长足发展。

一是实施年度目标责任考核促进了企业发展。为了进一步加强对市直商务企业的监督管理，市局自去年开始对市直企业实行了目标责任考核管理。从一年来的运行情况来看，大多数企业能高度重视目标责任考核，结合自身实际提出切实可行的年度目标，领导班子围绕考核指标开展工作，率先垂范，率众达标，发挥了班子的带头作用和示范作用。市物资总公司、市物资再生利用公司、万事达百货公司、万盛五交化公司、市食品公司、市木材公司、市肉联厂较好地完成了生产经营目标任务。全系统企业实现年收入1780万元，35名下岗职工重返工作岗位。还有一些虽然没有与市局签订目标责任书，但生产工作仍然抓得比较好，如金属轻化公司等单位。

二是党风廉政建设和反腐败工作深入推进。从强化党委主体责任和纪委监督责任入手，研究制定了全系统《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《关于落实纪检组监察室监督责任的实施意见》并积极组织实施。加大违纪违法案件查办力度，对全系统市直企业和事业单位发生的2起违纪行为分别做出了诫勉督导谈话和大会检查并在全系统通报批评的处理决定,对一些职工反映的个别企业违纪问题进行调查处理，表明了市局党组坚持以“零容忍”“全覆盖”“无禁区”态度惩治腐败的态度和决心；不断加大反腐倡廉制度建设和创新力度，为商务事业发展提供坚强保障。

三是市直企业党的建设再上新台阶。通过开展党的群众路线教育实践活动，各基层单位党的建设得到全面加强，企业基层党组织团结协作干事业的积极性进一步提高。市万事达百货公司班子团结务实，开拓创新，实行招商开发并实现了稳定拆迁，开发建设力度大、进展快、效果明显。市木材公司和市物资再生利用公司重视企业党建工作，用党建促稳定、促发展，木材公司党组织机构健全，运行顺畅，发展入党积极分子2名；物资再生利用公司加强党建促团结，和谐实现企业项目建设稳步推进，获得省商务厅的充分肯定；市肉联厂加强班子建设，抓党建促稳定，积极配合市政府棚改中心工作。市五交化公司增强服务意识转职能，妥善安置企业下岗职工，获得社会好评。全系统将信息工作作为宣传商务、提升商务影响力的有效途径，全年在商务部《商务之窗》发布信息76条、在《商务预报》发布信息300余条；在市局网站发布信息116条；“商洛商务”微博发布博文150余篇，为积极宣传商务系统工作发挥了积极作用。2014年7月市局党组在市直商务系统基层党组织书记培训班上就如何当好支部书记进行了专题培训，增强了市直企业基层党支部的工作活力。

四是安全生产和信访维稳工作实现新跨越。坚持安全生产警钟长鸣，全年组织应急演练6次，参与群众800余人。10月14日，专题召开市直商务系统安全生产“三化”（政府监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化）建设培训会，深入企业指导“精细化管理”的落实情况，并形成了经验性做法，受到了市安委会的肯定。尤其是在党的群众路线教育实践活动中，坚持问题导向，瞄准热点破难点，对商务系统长期赴省进京的市肉联厂张敏霞、市食品公司吕建国、市生活用品厂、市药材公司等6起上访案落实包案领导集中办理。特别是一举解决了长期存在影响系统稳定和声誉的长达10年之久的机关分房上访难题和市药材公司长达14年的上访问题，获得社会各方面好评。

2014年，市委市政府在全市开展了“部门包村，干部包户，促村域经济发展、贫困户脱贫，促干部作风转变、能力提升”的“双包双促”活动。市局积极响应，勇于担当，为包扶村达仁镇丽光村争取资金147万元，建成了长45米、宽6米的茨沟口大桥，解决了该镇3个村500余户1800多人出行难问题，受到当地群众称赞和镇安县委县政府和市扶贫局的肯定。

2014年，在全系统干部职工共同努力下，市商务局被市委、市政府评为“2014年度全市信访工作先进集体”“2014年安全生产工作先进单位”“2014年‘双包双促’工作先进包扶单位”等荣誉称号，3名同志被评为先进个人。

五是市局和企业之间相互支持、上下联动谋发展的局面初步形成。市局党组坚持走群众路线，真正把企业的困难当做自己的困难，把企业的事情当自己的事情来办。一年来，大力支持万事达百货公司开发建设谋发展；千方百计为市物资再生利用公司协调争取开发用地和建设资金，积极协助处理安全事故善后事宜，为金属轻化公司争取搬迁资金等，千言万语为企业开发鼓劲加油，鼓励企业团结力量走出困境；在解决市药材公司多年上访问题中，市局党组累计召开会议40余次，可谓想尽千方百计，协调解决了多年的老大难问题，使企业进一步走出困境图发展成为可能。2014年12月19日，市药材公司成功举办了2015年地产药材订货会，当天成功签约订单8000万元；3月15日，市药材公司以“发展绿色经济，保护商洛水源地”大型公益绿化活动为纽带，组织西安100余家药商来商洛考察交流，在积极履行企业社会责任的同时，也有效地提升了“商药医药”的品牌效应，引起了华商报和商洛新闻网等多家媒体的关注。同时，市生活用品厂、市金属轻化公司、市万事达百货公司等企业帮助市局排忧解难，在市局处理机关分房遗留问题中献计献策，积极协助解决问题，使大家也感受到了企业对机关工作的大力支持，从而更加激发了局党组带领系统一班人凝心聚力谋发展，一心一意干事业的工作热情和创造力。

目前，全市商务系统人心思变、人心思进，团结协作谋发展的和谐工作局面已经形成，这必将为全系统企业开放开发，走出困境提供坚强的组织保证和精神支持。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市商务系统市直企业还存在一些严峻的问题：一是部分企业完成年度目标责任合同还有不到位的地方。二是个别企业对自身存在的潜在矛盾没有引起足够重视。三是个别企业班子不健全，组织涣散，活力不足，影响了企业发展。四是企业管理制度有待进一步完善和加强。这些问题都需要我们认真研究和对待，在今后的工作中努力加以克服和解决。

              二、切实抓好2015年各项工作任务

人常说，一分部署、九分落实。刚才，三位领导已对今年的工作进行了详细安排部署，下来就是看大家抓落实的能力了。我在这里重点强调六点：

第一，狠抓目标责任考核不放松。市局对各单位工作实行常态化监督检查，严格落实考核问责制度。请各单位班子成员认真研究，狠抓落实，确保各项工作目标顺利完成。万事达百货公司要在总结一期开发经验的基础上，着手进行二期开发的筹备工作，可以建设商洛“美食商业街区”；药材公司要完善制度，认真经营商洛“天然药库”品牌；肉联厂的棚改工作要抓住机遇，盘活资产，开发经营；物资再生公司要加快基建进展，促使项目快上，迅速见效；万盛五交化公司要和电商对接，开拓市场，提升档次，发展外向型经济要有新想法。我市商南县工业园区外贸基地、电商基地、循环示范基地建设的很有特色，可以为市直企业提供借鉴。

第二，狠抓企业安全生产和信访维稳工作。新《安全生产法》对企业安全生产责任作出了更加严格和严厉的责任规定，各位企业负责同志要真正把责任扛在肩上，守土有责，守土尽责，确保生产安全和大局稳定。市局对处置突发事件不力的单位和班子坚持责任追究，对疏于管理、麻痹大意出现重大责任事故的坚决依法处理，绝不姑息迁就。木材公司的小吃城、物资总公司的KTV两处消防安全是当前安全生产中的重大隐患;食品公司和肉联厂的非正常访、秦州公司的合作开发问题是当前信访维稳工作的重点。

第三，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。各企业单位都要认真落实党委（党组）抓党风廉政建设的主体责任和纪检组的监督责任，严格遵循“五个从严”要求，加强对职工的教育、管理和监督。严格企业领导外出报备制度和突发事件信息报告制度。强化信息反馈和情况沟通，市直各企业要定期报送工作信息，信息报送工作已纳入责任目标考核内容，要高度重视，及时采集反馈信息，及时关注舆情动态，准确研判分析情况，确保商务系统大局稳定。注意生活小节，社会上个别干部喝酒失态是当前党风廉政建设的重要关卡，应该引起企业重视。

第四，狠抓企业班子建设。针对个别企业班子不强（有些班子人员已经退休，有的身体不好，长期不在岗，有的不负责任，不愿担当，有的班子要查核人员），干劲不大，后劲不足，软弱涣散的问题，市局下大力气配强配齐企业领导班子。今年重点抓好市直商务系统基层党组织班子换届工作，充实一批年富力强的同志到企业领导岗位上来，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有尊严，推动企业改革发展。

第五，狠抓企业管理制度建设。市局结合新一轮政府经济体制改革，探索加强对国有企业管理的办法。对连续完不成目标任务的企业负责人采取“一评差、二约谈、三追究”的措施，局里将要出台企业负责人管理制度；要通过强化基层支部班子的制度引领企业发展；通过组织实施第三方审计加强对企业主要负责人的监督，确保企业健康发展。

第六，严肃企业工作纪律。各企业“一把手”要切实带头遵守各项纪律。一要严格遵守重大事项报告制度。尤其涉及安全稳定、重大突发事件等事项，必须在第一时间向市局办公室报告。二要严格履行请假报告制度。主要负责人离开工作岗位必须提前请假报告，尤其是节假日外出一定要提前报备。三是带头遵守会议纪律。凡是市局通知各企业领导参加会议的，“一把手”必须按时到会，请假必须事先报局长同意；会议期间不得交头接耳、来回走动，严禁私自提前离会；市局定期对各企业参会情况进行通报。四要敢于担当、勇于负责。各企业负责人必须认真履行职责，团结协作，切实负责，确保本企业各项决策科学可行。加强和市局联系沟通，确保政令畅通，令行禁止。

今天，我就讲这两点，希望大家狠抓落实，确保今年各项工作任务顺利完成。