咸阳市秦都区金泰社区创新侨务工作几点做法

纳入社区建设融入社区生活

构建基层社区侨务工作新模式

——咸阳市秦都区金泰社区创新侨务工作几点做法

李军喜

近几年，随着西部大开发的步伐不断加快，古都咸阳经济社会呈现出欣欣向荣的发展态势，许多海外侨胞、留学人员回国回咸投资兴业，同时又有大批陕西籍出国留学人员侨居海外，社区的新侨眷日益增多，社区侨务工作的主体、内容及形式发生很大变化，工作的对象更广、范围更宽，基层侨务工作面临许多亟待破解的难题。

金泰社区位于咸阳市世纪大道中段，成立于2012年，由金泰丝路花城、三米阳光、书香逸居3个居民小区组成，辖4000多户11200余人，流动人口3000余人，侨胞侨属160人，留学生68人，外籍人士23人。他们立足工作实际，以为侨服务、凝聚侨心为宗旨，充分发挥社区管理服务优势，整合为侨服务资源，激发社区侨界人士热情，将社区侨务工作由居民小区向楼宇拓展，从单向侨服务向双向互动转化，从政府行为向社会化“大侨务”工作机制升华。

目前，社区专门设立为侨服务窗口、侨法学习多功能阅览室、侨务工作办公室、侨法宣传广场、侨法宣传角、社区侨眷及老人活动中心。社区共有志愿者52人，其中侨务志愿者22人；包括侨务业余文艺宣传队在内的文艺队7支约140余人，定期不定期开展为侨志愿服务及文化娱乐活动，积极引导社区内侨界群众积极参与社区建设，收到社区为侨服务好、侨为社区贡献多的良好互动效应。

创立机制、打造阵地，夯实为侨服务基础

他们将侨务工作与社区建设结合起来，成立了由社区主任挂帅的社区侨务工作小组。由社区居委会、居民小组长和楼栋长三级包抓到每个归侨侨眷家庭，楼栋长负责他们的日常联络工作，做到“垂直到底，包抓到边”。社区结合自身侨务工作实际，通过广泛宣传、上门走访、座谈交友等形式，增强了与归侨侨眷之间的沟通联系。在社区范围内深入开展侨务工作，建立以社区为依托的侨务工作机制，推动侨务工作由政府包揽向政府指导，社会共抓转变，形成纵向到底、横向到边的侨务工作网络和上下联动的统战对侨工作领导体制。社区结合创建文明社区活动这一契机，使侨务工作从归侨侨眷向新侨群体延伸渗透，新侨工作成为社区侨务工作的一道靓丽风景线。每年年初组织人员深入社区进行侨情普查，从基础工作入手，通过入户走访、电话连线，统计数据，摸清辖区内侨胞的生活工作情况，进一步完善归侨侨眷的详细生活档案。同时下发《困难归侨情况调查统计表》，重点对困难老归侨情况进行登记造册。通过调查摸底定期更新侨属侨情资源数据库，全面准确掌握侨胞侨属的数量、人员分布、家庭情况，做到侨务工作对象底数清、情况明。

2013年9月5日，金泰社区“侨法宣传角”正式挂牌，省、市、区侨办领导为“侨法宣传角”揭牌。“侨法宣传角”的揭牌成立，使金泰社区又新增添了一个为侨胞侨属服务的阵地。为了更好地做好服务工作，区、街道、社区从资金、设备、人员等几个方面全力支持社区侨务办公室建设。由区财政专项列支经费6万元，用于购买办公电脑、桌椅等，扩充现有“侨法宣传角”规模，完善街道级“侨之家”的设施建设，依托社区便民服务中心开设“侨务服务窗口”。他们先后开辟了社区活动室、青少年活动中心、心里咨询室、图书阅览室、乒乓球室、棋牌室场所，在图书阅览室设立了“廉政书架”，内容涉及党的方针政策、信访举报、源头治理、行风评议、政务公开等，让侨眷侨属、留学生家属及时了解我党的依法治国决心和廉政理念，明白创建和谐社会，实现“中国梦”是每个侨胞的义务和责任。特别是在空巢、孤寡、独居、残疾、困难侨眷侨属中，开展免费上门体检、端午节送粽子、盛夏时节送清凉送健康、共度中秋、同过小年、重阳节老年人才艺展演等活动，收到了温暖侨心、凝聚侨情的良好效果。5月20日在我们组织的乒乓球比赛中，73岁的侨属李大爷组勇夺双打冠军，拿到奖品时老人高兴的手舞足蹈，现场拿起电话与远在大洋彼岸的儿子分享获奖的喜悦；70岁的韩奶奶儿孙都在芬兰，一人独居咸阳，由于儿子联系较少，老人内心十分孤独寂寞，加之性格内向，很少与邻居沟通，从不参与社区集体活动。社区知情后，经常派人陪老人聊天，邀请老人加入社区舞蹈队，多次与老人儿子进行联系协调与老人定时通话。韩奶奶现在已成为小区舞蹈队的积极分子；社区侨眷姜李明、王勤侠老两口携手走过45年，妻子在丈夫身患白血病期间精心照料，不离不弃，社区工作人员多次走访，嘘寒问暖。远在他乡的儿子，得知父亲病情，立即回国，将父亲姜李明接到至位于秦岭深处的一个度假山庄，想让父亲在此安度余生，社区的关怀、家庭的温暖、老人的乐观和及时有效的治疗，姜李明老人奇迹般地恢复健康，一时传为佳话。

整合资源 创新方法，完善为侨服务机制

首先，健全完善 “ 双向服务 ” 机制。 针对侨界群体的特点和需求，进一步深化“三服务”主题活动。 一是引导侨胞反哺当地经济建设 。 广聚侨资侨智，努力把海外华侨华人的资金、技术、智力转化为促进秦都发展的动力。2014社区的住户陕西科隆能源科技有限公司董事长邹威文被推荐为陕西省海外理事会理事。推荐工作是社区为侨服务工作从一般性参与经济社会建设向广泛参与地方发展尝试。下一步社区还将尝试延伸服务，拓展海外联谊，研究拓展社区海外侨务统战工作空间。力争社区侨务在为全区的经济社会发展和扩大开放有所作为。 二是乡情为媒辐射社会发展成果。 充分发挥归侨侨眷及留学人员家属们海外交往密切的优势，以宗亲乡谊与合作交流为媒介，促进秦都与海外的密切交往，弘扬中华文化，进一步增强海外乡亲对祖国的认同感。他们把“互联网＋”运用于侨务工作，将咸阳辖区内的正能量新闻或重大事件，以短（微）信形式发送给社区归侨侨眷侨属，并鼓励他们转发给国外亲属，引导他们时时关注秦都、宣传秦都，共同建设秦都； 三是真心关爱凝聚侨心侨力。 坚持以人为本、为侨服务，用真心、真情、真诚去赢得侨心、凝聚侨力。依法保护归侨侨眷合法权益，大力开展“关爱工程”、“侨心工程”等活动，切实解决侨胞侨眷在创业、生活、学习中遇到的实际困难和问题；配合市区侨办做好困难归侨侨眷调查工作，为辖区内困难归侨侨眷发放再就业技能培训补助金1万多元。引导侨界人士发挥独特优势，参与社区建设。同时，还优化整合侨务工作资源。依托社区卫生服务中心开展为老归侨配备“家庭医生”、提供就医“绿色通道”等特色服务。目前社区的老年人“日间照料中心”正在建设当中。社区多次组织医疗专家教授深入归侨侨眷，开展针对老年归侨侨眷的科学养生、医疗咨询、保健讲座等服务，诸如提供用餐、午休、康复等等日常服务，已纳入社区建设整体规划。

丰富载体、拓展领域，不断提升为侨服务水平

社区为侨服务涉及的内容是多个方面的，也可以说是全方位的，上至国家政策法规咨询，下至日常生活各种琐事，包括侨眷办理出国出境定居手续、办理户口、公证认证、寻亲、就业、入学入托、办厂经商、贫困救济、医疗保健等等。 一方面，积极开展维护侨胞正当权益咨询服务。 近年来，社区认真开展侨务政策咨询服务，在协助区侨办和街道侨务部门落实党的侨务政策方面做了大量工作。利用侨法宣传角服务平台，大力开展以学习《归侨侨眷权益保护法》为主要内容的学法知法用法宣传咨询活动，不断增强侨胞依法维权意识。 另一方面，主动开展医疗保健服务。 辖区内的咸阳市妇幼保健医院是重点医疗单位，技术力量雄厚，医疗设备先进。社区充分利用这一便利条件，与医院联合开展侨眷医疗保健服务。医院定期安排医生走进社区巡诊，就近为归侨侨眷诊病治疗，推行免挂号费、免费咨询、药费打折等服务。安排医生每月为60岁以上的归侨侨眷和社区老人免费进行健康检查。对行动不便的归侨侨眷，他们给予特殊照顾，派专人上门检查护理。

组织归侨侨眷联谊活动是社区坚持多年的好传统，也逐渐成为聚侨情、暖侨心的纽带和桥梁。2013年9月23日，在社区文化活动中心活动走廊，举办了中秋书画展，展出来自海外华侨的书画作品近百幅；2014年3月7日，组织社区居民举办了厨艺大“PK”活动，侨眷家属都勇跃参与，精心准备，上台展示厨艺，大家在快乐祥和的氛围中度过了一个温馨的“三八”妇女节；9月3日，社区在居民活动中心举办“分享乡情，共话中秋”茶话会，邀请社区全体归侨侨眷参加，大家在一起品饼赏月，憧憬美好生活，排解相思之情；2015年3月31日，区委宣传部开展的“五个秦都”幸福家庭摄影采风活动走进金泰社区，为6户侨眷家属免费拍摄全家福；6月17日，社区组织居民携侨眷召开居民公约讨论会，共同制定日常行为准则，增强了侨属和侨眷的主人翁意识；6月18日，端午节来临之际，社区玫瑰俱乐部成员手把手地教归侨侨眷绣制香囊，为端午佳节增添了浓浓的喜庆；今年6月30日，社区党支部在文化园广场举办了“跟党走、讲文明、弘美德”文艺表演，社区侨眷与合唱团成员一起传唱红歌，弘扬爱国主义精神，隆重纪念中国共产党建党94周年；8月11日，社区组织归侨侨眷参加了以“宣传贯彻侨法，促进侨界和谐”为主题的侨法知识竞答活动，进一步强化凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力和维护侨益实效，为创建和谐社区营造良好氛围；9月18日，社区组织举办中秋节侨属联谊会，让远在他乡的游子，借此寄托对家、对亲人的思念之情，增进了友谊，丰富了生活，为侨属生活增添一份祥和、一份温馨。