汉中市第一期学前教育三年行动计划圆满完成，全市累计投入资金6.3亿元，建成标准化幼儿园221所，建筑面积30.7万平方米，增加学位3.7万个，有效解决了公办幼儿园数量少、幼儿入园难的问题，学前三年毛入园率达到97.84%，比2010年增长了35.5个百分点，提前完成了85%的既定目标，留坝、佛坪两县率先在全市实现了学前三年免费教育。全市实施第一期学前教育三年行动计划的主要特点有五个：
——政府强力主导。 该市政府将第一期学前教育三年行动计划作为重大民生项目，列入政府年度工作报告，明确目标任务，细化分解到县区，纳入市考县内容，层层签订责任书。建立学前教育联席会议制度，统一协调教育、发改、财政、建设、土地和规划等部门，及时解决工作推进中的困难和问题，形成了领导包抓、部门协作、上下联动、纵横协调的管理格局。
——科学规划先行。 按照“省定标准、以奖代补、市级统筹、合理规划、以县为主、分工协作”的学前教育管理体制，全市规划建设221所符合国家标准的乡镇公办中心幼儿园，比三年行动计划省定151所目标超出70所。通过新建、改扩建等方式，严格建设标准，大力推进县、镇幼儿园建设。每个县城至少建成1所标准化幼儿园，坚持大村独办、小村联办的原则，使幼儿园（班）覆盖全部行政村，充分利用中小学布局调整后闲置校舍改建幼儿园。形成学前教育县区、县镇两级骨干体系和县区、乡镇、村三级服务网络。
——保障投入优先。 坚持把财政投入作为加快学前教育发展的重要支撑，该市政府设立学前教育专款支持幼儿园建设。对新建、改扩建公办标准化幼儿园实行以奖代补，每新建一所奖补20万元，改扩建一所奖补10万元，充分调动县区积极性，加快幼儿园建设进度。制订《收缴城市新建居住区配套规划幼儿园小学建设费用实施办法》，由开发商或建设单位按中心城区50元/㎡、县镇40元/㎡缴纳幼儿园、小学建设配套费，拓宽学校建设经费筹资渠道。强化财政保障，对原有的公办幼儿园，全部由差额预算单位转为全额拨款事业单位。所有新建的公办幼儿园，均列入财政全额预算事业单位。
——项目管理严格。 严格执行项目建设管理“四制”要求，坚持省颁标准，狠抓项目推进关键环节，加强项目建设动态管理。严把工程安全质量关，安排专职监理员常驻工地，对工程质量、进度、安全进行全程监督。项目资金全部纳入县区财政专户统一管理，专账核算、集中支付、封闭运行，确保资金合理使用。创新出台《支持中心城区学校幼儿园建设实施办法》，对中小学、幼儿园的各类建设项目建立绿色通道，简化手续、加快审批，实行学校建设工程行政事业零收费、服务性收费优惠收取。扎实开展工程项目审计，从事后审计逐步扩展到事前和事中审计，规范资金使用。
——保教质量提升。 结合该市实际，创新制订了幼儿园分类评级、规范办园和保教流程3个指导意见，明确了40条要求和17项流程，实现了幼儿园发展方式由重基础设施转入重科学保教的内涵发展阶段，有效防止和纠正了幼儿教育“小学化”倾向。严格落实民办幼儿园资格准入和年检制度，强化社会培训幼儿机构和早教指导机构监管，促进了幼儿园管理规范化。把20所幼儿园确定为特殊儿童康复资源中心，配备了设施设备，为特殊儿童的特别关爱建立了“绿色通道”。（文/付长林 代百荣）
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