【聚焦】新疆20万干部下乡住村：干什么？怎么干？
住村工作组入户走访
《中国经济周刊》记者曹煦|新疆阿克苏报道
2015年的十一，“处长”龙明姬是在新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县依麻木乡汉代克吉然村度过的。
这里距离他平日工作生活的乌鲁木齐，还有1100公里。在新疆28年，50岁的龙明姬第一次在新疆的农村度过国庆假期。
他在乌鲁木齐的身份是新疆党委组织部干部教育处处长，他在汉代克吉然村的身份是住村工作组组长，也是目前新疆“访民情、惠民生、聚民心”(简称“访惠聚”)活动中驻守在全疆各地农村的74000名机关干部中的一员。
10月1日，新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝大会在乌鲁木齐的新疆人民会堂举行，中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长俞正声发表讲话：“要夯实基层基础，加强基层领导班子和干部队伍建设，把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。”
中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤发言时说：“深入开展‘访民情、惠民生、聚民心’活动，紧紧团结和依靠各族人民群众，确保了新疆社会大局稳定和祖国西北边疆安全。”
带领村干部在村委会会议室收看直播的龙明姬，把这些话记在了住村日记本上，住村7个多月的他愈发清楚这些话背后的内容和分量。
汉代克吉然村村支部副书记哈尼克孜(中)和村干部研究工作。
村干部、村民小组长、宗教人员等组成的“十支队伍”参与抗洪抢险。
“访惠聚”活动：三年内20万名干部进驻新疆基层;活动中表现突出的优秀干部提拔重用
2013年12月19日，中共中央政治局常委会专题听取了新疆工作汇报，研究和部署当前和今后一个时期的新疆工作。一个月后，习近平总书记再次对新疆工作做出重要批示。在此背景下，2014年2月，新疆维吾尔自治区党委决定，以争取人心、做好群众工作为统领，以促进民族团结、宗教和谐为重点，以开展党的群众路线教育实践活动为切入点，开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。
“一竿子”贯彻到底，“一揽子”落实到位，直接与最基层实现无缝对接。2014年3月5日，新疆各级机关首批11129个工作组、74759名干部奔赴天山南北，其中区直和中央驻疆单位工作组近500个、3000多人;各地州市、县市区工作组1万多个、7万多人;生产建设兵团工作组30多个、100多人。
一场历时3年，涉及20万名干部深入基层的“访惠聚”活动，正式拉开帷幕。
2015年2月28日，第二批“访惠聚”人员下乡活动开启，又有74000多名干部深入基层。
在张春贤看来，“访惠聚”活动既是新疆过去下基层工作的延续，又是新形势下群众工作的创新。“这是具有新疆特色的教育实践活动，是促进新疆科学发展、民族团结、宗教和谐、夯实基础、长治久安的重大治本之策。”
与新疆以往开展的干部下基层活动相比，“访惠聚”活动的力度和广度都属空前。新疆维吾尔自治区党委组织部部务委员、办公室主任、住乌什县依麻木乡工作组总领队许小宁在接受《中国经济周刊》记者采访时表示：住村干部吃住在村、工作在村，三个月休假一次，每批住村一年，三年不间断。
“自治区、地州市、县市区各级党政机关部门单位，除一把手外，每名干部都要住村工作一年。全疆包括行政村、国有农林牧场村队、重点社区在内的一万多个基层单位，工作组全部覆盖。”许小宁介绍说，阿克苏、喀什、和田、克州等南疆四地州的重点复杂村和基层组织建设后进村，由区直机关部门和中央驻疆单位直接帮扶。
关于工作组的使命，官方定调为“六项任务”：转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础，以及三项“重点工作”：加强基层组织、推进“去极端化”、做好群众工作。
除以上这些“必选动作”外，维稳工作是“重中之重”。“各级‘访惠聚’工作组要把维稳作为第一责任，坚决防止暴恐案件发生。”新疆维吾尔自治区党委副书记韩勇在“访惠聚”活动推进会上明确指出，“强化稳定是第一任务，强化‘100-1=0’的理念。”
与此同时，新疆的主政者将“访惠聚”视为“历练干部的磨刀石”。截至2015年8月，全疆分6批共提拔重用“访惠聚”活动表现突出的优秀干部3067名，其中厅级干部174名，处级干部993名，科级1900名。
“这是组织对在‘访惠聚’三民工作中表现突出的优秀干部的肯定、信任和重用。”张春贤在与提拔重用“访惠聚”活动优秀干部集体谈话时说。
住村干部：“村官也需要家国情怀”;“听到老乡说一句‘你们做了很多事，亚克西，就知足了”
建章立制、村务公开;与村干部座谈、与宗教人士交流、走访村民;主动参加村民红白喜事，给村民照全家福，慰问困难群众;组织农技、医疗专家下乡，开展不同主题的宣传教育……这些看似平常的工作却给住村的机关干部一些不平常的感受。
“在村里做事，也需要一些家国情怀才能做好。”从乌鲁木齐健康路2号宽敞明亮的办公室，到“六山三滩一分地”的乌什县农村，龙明姬最大的感触是：“有的政策制定者不了解实际情况;有的好政策最后难落地。”
新疆组织部干部教育培训中心主任、住铁提尔村工作组组长罗彦林对记者说：“下来后体会到新疆的许多问题，根子在思想、在心里。只有交了心，才能吐真言，才能察实情，才能了解真问题。”
“维吾尔老乡很实在，他不会听你说得多么动听，而是看你是否真的对他好，让他在发展中得到实惠。” 自治区林业厅政治部主任、住宫乡村工作组组长彭晓明对记者说，“回机关后工作的重点就是结合住村时了解的情况，解决基层重难点问题。”
一位不愿具名的住村干部向记者诉说了他的“矛盾”：如果长期在基层不回去，会让人觉得原先在机关好像没干什么工作，“离开这么久也没影响”;如果草草结束住村，村里的长效工作机制又还没有形成，“有一些工作可能会半途而废”。
从乌鲁木齐的区直机关来到南疆边陲成为“村官”，工作组也在克服家属的牵挂、妻儿的不舍以及自身的忐忑。汉代克吉然村住村工作组副组长杨爽的爱人每天要给他打一个电话，“担心我在这边的安危，他们总觉得这里不太平。”龙明姬在住村期间经历了丧母之痛，他远在湖南湘西的母亲去世，办完后事的第二天他又返回了汉代克吉然村。
住汉代克吉然村的任期还有几个月就要结束了，工作组还有很多设想没有完成：在村里成立乡国语小学分校、建立村巴扎……龙明姬说，“我希望我们走的时候，老乡们能对工作组说一句‘你们做了很多事，亚克西’，这一年就知足了。”