“这个滑坡体随时都有出现坍塌和造成泥石流的风险，受威胁的群众必须马上转移安置到安全区域。”
“突发的地质灾害不会和你打招呼，灾害的破坏程度也不可预见。任何时候都要绷紧思想认识这根弦，不能麻痹大意。”
“防汛期间脱岗离岗，就是对党和群众不负责，要严格依照党纪党规一查到底，绝不姑息。”
这是平利县人大在视察监督全县防汛工作时发出的铁骨铮铮的声音。入汛以来，在县人大这个“狠”角色的视察监督下，全县的防汛工作已全面进入“临战”状态。
实地踏查 找问题
平利县多山富水，雨量充沛，每隔3-5年都会出现一次强降雨引发的洪涝灾害，松散的地质条件也极易诱发泥石流等次生自然灾害。
今年，恰值3-5年强降雨周期的又一个5年。又据省气象台官方预报：2015年，陕南地区降雨量比2014年提高了2至3成，主要集中在7到9月，并伴有雷雨大风等强对流天气。
面对严峻的防汛形势，平利县人大高度重视，由县人大常委会副主任亲自带队，带领水利、气象、民政、电力、国土、安监、卫生等相关部门人员，组成4支视察工作组，分赴全县11个乡镇、142处危险滑坡体、6个水电站和高速公路施工现场、矿区尾矿堆放点等重点地段进行了实地视察，查看防汛度汛工作存在的安全隐患。并按照防汛预案、信息预警、人员撤离、雨情监测、汛期值班、物资储备、电力供应、卫生救援、通讯保障、应急救援等防汛工作的15个大项92个小项进行量化考核。针对查找的问题和量化考核结果形成“问题清单”，当场向责任主体单位“发难”，要求他们按照整改要求和整改时限整改到位，及时反馈整改情况。
“滑坡险段没有设立警示标识，物资储备没有建立分储点，值班人员职责不够清晰，应急抢险队伍分工不明确，街道排水口疏堵工作不彻底……”在八仙镇召开的问题交办会上，县人大副主任陈满明不留情面的指出了该镇防汛工作存在的隐患。措辞严厉的说，“抓好防汛工作就是当前最大的民生，来不得半点马虎，也容不得讨价还价，必须无条件服从，迅速落实整改，确保群众生命财产安全。”
在这一轮“抄底”的视察行动上，县人大已开出“问题清单”46份，罗列出存在的安全问题142条，涉及9个县级部门、11个乡镇、12个矿山企业和2个在建重点项目，事无巨细的将全县的安全度汛工作“抖了个底朝天”。
立行立改 促落实
太阳才刚一露头，广佛镇松河村村委会大楼上，几名镇村干部正在对刚刚更换的雨量器进行安装调试。从县人大反馈给广佛镇的“问题清单”上，我们发现雨量监测系统故障正是该镇防汛工作存在的隐患。
负责落实这一问题的该镇人大主任马斌说，他们已对全镇14个村的33个雨量器进行了系统排查，对存在故障和无法正常使用的雨量器已进行了检修更换，并在群众安置搬迁的社区安放了6个雨量器，目前这一问题已全部得到解决并已向县人大做出了汇报。
“问题清单”刚一下达，“对号入座”的整改落实就已迅速启动全面铺开：尾矿清淤落实了，堤防加固完成了，物资储备到位了，街道下水畅通了，电站泄洪运行了，信息预警正常了，受威胁群众转移了，交办的142个问题，有的已整改完毕，有的正在整改。而这一立竿见影的整改实效，得益于县人大立行立改的过硬措施。
在“消化”这些“问题清单”上，县人大常委会严格按照“两个责任”的要求，在问题交办会上，由直接责任人当面“认领”具体问题并签订《责任书》，当场做出承诺，落实好责任人的主体责任，保证问题整改有人办。 同时，将“问题清单”转交给同级纪委，以“法无授权不可为、法有授权必须为”的党纪国法的严格要求，由纪委进行督促督办，落实好纪委的监督责任，保证问题整改有人管。通过这种承办与督办双线运行机制，立行立改的做好整改落实，保证问题整改不打折、不推诿、能到位。
“问题整改就怕不彻底，现在，你敢在整改落实上掺假，纪委就敢拿你是问。”说起这种追责机制，“责任在身”的马斌心存敬畏的说，“保证群众安全度汛，既是底线也是红线，只有立行立改的把一个个小问题改好了，才能守土有责的保证好群众的大安全。”
巡查监督 保安全
“爷爷去哪了？”这是洛河镇镇人大代表李发青5岁的小孙子最近问的最多的一句话。李发青所在的莲花台社区是2010年“7.18”洪涝灾害的重灾区，1100亩粮田绝收，314间房屋倒塌，17.2公里道路被毁，300余名群众无家可归，直接经济损失500余万元。面对在废墟上重建的莲花台社区，李发青不敢掉以轻心，每天都会带着三五个人大代表在社区的河堤上巡视，详实记录排查的安全隐患。李发青说：“这5公里多的河堤就是新区400余住户的警戒线，每天都到这堤上来转转，自己的心里才踏实。”
为确保在县人大“间歇式”视察后，能持续监督好全县的防汛工作。该县人大积极组织县镇两级人大代表，对应各自选区，在全程监督人大视察交办的“问题清单”整改落实的同时，积极做好所在选区的防汛“三到户”、农户联防等防汛隐患排查。并将排查出的隐患及时向县镇人大机关汇报，由县镇人大督促政府及其职能部门全力做好整改落实。通过人大代表的“扩面”监督和人大机关的问责督办，确保防汛监督不中断。
“今天阴转小雨，局部地区会有中到大雨，最低气温15℃，最高气温31℃……”这是平利6万手机用户每天都会收到的最新天气资讯，也是代表巡查与人大督办实现无缝对接“孵化”的产物。该县人大结合代表“巡查”反馈的群众接收天气信息不及时的问题，跟踪问责督促气象、广电、移动等部门，健全完善通讯数据库，结合政务信息平台，及时发布实时天气情况，通过手机短信保证了群众能在第一时间获取天气信息。
“防范上前一小步，群众安全一大步。”在代表巡查与人大监督的合力下，全县的防汛工作已全面布防到位。面对新举措带来的新变化，县防汛办副主任杜全福由衷说：“是代表巡查和人大问责的两把‘钳子’，钳制住防汛工作的缺口，保正了群众的安全。”
（吕磊）
