习近平抓住军改“牛鼻子” 提出建新型司令机关
习近平在北京接见全军参谋长会议代表
文/马浩亮
中央军委主席习近平22日在北京接见全军参谋长会议代表时强调，面对国家安全新形势和军事斗争准备新要求，必须努力建设听党指挥、善谋打仗的新型司令机关。要强化号令意识，确保政令军令畅通。
解放军目前实行的是四部门制的指挥领导体制。在军委总部层面设立总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部，在大军区、集团军层面，分别设立司令 部、政治部、后勤部、装备部。其中，司令部门是军队的指挥中枢，在推进军事建设和军事斗争准备中肩负重要职责。举凡作战、训练、情报、技术侦察、信息化、 战略规划等许多核心军事职能，都由司令部执掌。司令部的首长是参谋长，是司令员的首席幕僚。近年来，许多大军区司令员都由参谋长直接升任。
十八届三中全会首次将国防和军队改革纳入改革战略全局。其中提出的许多重大改革任务，譬如军队体制编制调整改革、各军兵种领导管理体制、军委联 合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制、联合作战训练和保障体制改革、新型作战力量领导体制、信息化建设集中统管等，都将主要由司令机关牵头推进落实。
因此，习近平提出建设“新型司令机关”的战略要求，是对国防和军队整体改革的进一步细化部署，也是抓住军改的“牛鼻子”，是对军改的又一次大动 员。习近平特别强调，司令机关要“服从服务于改革大局，自觉拥护改革、支持改革、投身改革，在深化国防和军队改革中身体力行、交出合格答卷”。
本届军委领导层堪称是有参谋长履历者比例最高的一届。两位军委副主席范长龙、许其亮和三大军兵种司令包括海军司令员吴胜利、空军司令员马晓天、 二炮司令员魏凤和都曾在总参谋部任职，除了范长龙是担任总参谋长助理之外，其余四位都担任过副总参谋长。而其他军委领导中，国防部长常万全曾任兰州、北京 两大军区的参谋长，总参谋长房峰辉曾任广州军区参谋长，赵克石曾任南京军区参谋长。这种人员结构，将为建设新型司令机关提供重要推力。
习近平执掌军委后，将“能打仗打胜仗”作为军队建设的聚焦点，司令机关在这方面承担重任。今年以来，军队作战训练出现了一系列新气象。日前在朱 日和基地举行的军演，是陆军战术训练史上实战化程度最高的一次全员全装、实兵实弹综合演练。七大军区的“红军”与“蓝军”对抗，结果六败一胜，只有沈阳军 区“红军”经过一番苦战而“惨胜”。这打破了以往红军必胜、蓝军必败的形式主义，极大震动全军。军队实战化训练、破除“伪安全观”迈上新台阶，也是司令机 关深化改革的重要一步。