铜川市2016年全市财政工作会议召开

2月23日，全市财政工作会议召开。会议的主要任务是贯彻落实中省财政工作会议、市委十一届六次全会和市十五届人大八次会议精神，总结“十二五”全市财政工作，研究“十三五”财政改革与发展的基本思路，安排部署2016年财政各项工作。

会上首先就“十二五”时期全市财政工作进行了总结回顾。“十二五”时期，全市一般公共预算收入累计完成107.99亿元，较“十一五”净增67.77亿元，年均递增10.9%；全市财政支出累计完成390.31亿元，较“十一五”净增248.32亿元，年均递增10.7%。五年来，全市总财力和人均财力稳步增长，财政保障能力不断增强：一是教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、文化体育与传媒等重点支出均保持了高速增长，各项社会事业得到较快发展。二是先后落实和出台了支持经济发展的各项政策和措施，累计投入4.99亿元支持“两园四区四基地”建设，投入1.84亿元用于各级工业园区基础设施建设，累计落实贴息资金3406万元，扶持企业124户。三是坚持民生投入两个“80%”足额到位，加大民生兜底政策向普惠、基本和弱势群体最大倾斜，全市用于民生领域资金达314.77亿元，百姓福祉明显改善。四是节能减排综合示范引领效应逐步显现，制定出台了节能减排示范项目、综合奖励资金等四个管理办法，搭建了节能减排综合管理、环境监测管理等四个平台，完成五大类62个典型示范项目投资51.7亿元，节能减排综合示范工作走在了全国前列。五是财政改革有序推进，多项改革走在全省乃至全国前列。六是财政干部队伍建设不断得到加强，五年来共获得中省市各类荣誉130余项，连续15年被市委、市政府确定为目标责任考核优秀单位，财政各项工作取得新的突破和成绩。

在回顾了“十二五”时期我市财政各项工作取得的成绩后，会议又客观分析了全市财政工作存在的矛盾和问题，并提出了“十三五”时期全市财政工作的总体思路、财政发展三大目标和财政四项重点工作，要求全市财政部门必须高度重视，积极应对，科学研判，坚定信心，进一步把思想和行动统一到中、省和市委、市政府的决策部署上来，运用系统思维，统筹当前和长远，全力做好“十三五”财政工作。

最后，会议对2016年财政工作进行全面安排部署。一是规范收入管理，提高收入质量。坚持分解细化收入任务，夯实收入征管责任，深化综合治税各项措施，努力提高财政收入质量；大力培植财源，按照“传统产业转型升级不能偏废、接续产业提速增量不能轻视、新兴产业扶持培育不能不管”的思路，全力抓好财源建设各项重点任务的落实，实现收入规模、质量双提升；认真落实好国家结构性减税、普遍性降费政策，多措并举，努力减轻企业负担，支持实体经济发展，增强收入的可持续性；牢固树立争取项目资金也是抓财源的理念，紧紧抓住中省经济结构调整中蕴含的机遇，及时掌握中省各类政策支持重点和资金投向，积极争取资金支持。二是加强支出管理，强化预算约束。加强财政资金统筹使用，进一步盘活财政存量资金，清理整合专项资金，压缩一般性支出。同时，要加快预算下达和资金拨付，强化财政监督，严肃财经纪律。三是着力保障和改善民生，重点抓好脱贫攻坚、教育投入、社会保险制度改革等三项工作。四是创新资金管理方式，大力支持供给侧结构性改革。进一步创新财政支持产业发展方式，积极统筹整合现有资金，更多的采用基金、股权、风险补偿、政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务等市场化方式，带动社会资本投入重点项目，贯彻落实市委、市政府确定的各项稳增长措施。同时，推进供给侧结构性改革，主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。五是深化财税改革，提高管理水平。重点抓好推进预决算公开、实行零基预算改革、推行中期财政规划管理、加强债务预算管理、加强财政预算绩效管理、继续扩大政府购买服务范围、积极推行政府和社会资本合作模式、积极推进事业单位公车改革、加强会计人员管理和单位财务管理，加快财政信息化建设等十项改革。六是加强队伍建设，树立良好财政形象。要求市级财政在9月底之前、区县财政在年底前要全面完成内控制度建设。最后，杨磊同志还从落实好党风廉政建设主体责任和监督责任、巩固扩大“三严三实”专题教育成果、加强机关作风和干部队伍建设等方面提出了具体要求，确保打造一支有精神、在状态，干净干事、能干成事的财政队伍。

市委和市级国家机关各部门、各人民团体财务负责人；各区县财政局长，农村财务工作负责同志，财政局办公室主任，预算、国库科（股）长；人行铜川市中心支行、市国税局、市地税局负责同志；市财政局机关全体，局属单位科以上干部等180余人参加了会议。