省统计局发布2015年全省非公经济发展情况

　　2015年，面对错综复杂的发展环境，省委省政府坚决贯彻落实中央各项政策部署，坚持实施“稳中有为、提质增效”的发展战略，对非公企业实行全方位、多角度的帮扶政策，全省非公经济保持了稳中有进的发展态势。

　　 一、全省非公经济发展形势分析

　　2015年全省非公经济平稳增长，总量持续扩大，比重继续上升。全省非公经济增加值9695.62亿元，比上年增长10.1%，占GDP的比重为53.4%，较上年提高0.7个百分点。其中，第一产业非公经济增加值490.92亿元，非公占比31.8%，较上年提高1.7个百分点；第二产业非公经济增加值4940.99亿元，非公占比52.8%，比上年提高0.6个百分点；第三产业非公经济增加值4263.71亿元，非公占比59.1%，与上年持平。

　　（一）农林牧渔业非公有制经济占比提升显著

　　2015年，农林牧渔业非公有制经济实现增加值531.41亿元，非公有制增加值占行业增加值比重为31.8%，比上年提高1.7个百分点。究其原因主要是以非公有制经济为主的畜牧业发展自二季度以来显著好转，畜禽存栏规模逐步上升，加之畜禽价格行情上升，畜禽价格指数较上年大幅提高，使畜牧业产值比重有较大提升。

　　（二）工业非公经济稳步发展，突破半壁江山

　　随着三星、比亚迪等一批重大工业项目的顺利推进，以及强生、韩国SK等500强企业落户陕西，有效地刺激了陕西工业非公经济发展，为全省非公经济发展提供了强劲动力。2015年全省工业非公占比达到50.3%，较上年提高0.5个百分点，已突破工业的半壁江山。其中，规上工业非公占比为48.9%，较上年提高2.6个百分点。非公有制工业已成为我省工业经济保增长的重要因素。

　　（三）消费市场增长较快

　　2015年全省消费市场非公经济增长较快。全省批发零售业非公增加值为1235.65亿元，占比为82.1%，比上年提高1.6个百分点；住宿餐饮业非公增加值为369.09亿元，占比为91.6%，比上年提高1.7个百分点。

　　（四）房地产业非公占比回落

　　2015年房地产业投资减缓，加之受商品房库存面积消化缓慢、施工和新开工速度有所放缓的影响，全省房地产业非公经济出现负增长。房地产非公增加值为526.92亿元，占比为87.5%，较上年回落3.4个百分点。

　　（五）金融业非公增加值占比不断提高

　　2015年金融业非公经济继2014年后继续保持较高增长态势，是2015年非公经济增长最快的行业。全省金融业非公增加值达到216.07亿元，占金融业增加值的19.4%，比上年提高1.3个百分点；非公增加值增速达到23.0%，对全省非公经济增长做出了积极贡献。

　　（六）激励政策日益显现，非公经济主体稳步增加

　　随着国家大力推进“大众创业、万众创新”若干政策的推进，全省各级政府不断加大对非公有制经济的推动力度，非公经济主体不断增加。据工商部门统计，截止12月末，全省个体工商户达到140.22万户，较上年末增加12.85万户；全省私营企业达到45.52万户，较上年末增加11.06万户；农民专业合作社达到4.35万户，较上年末增加0.74万户。主体规模的持续扩大，为我省非公经济持续、快速发展提供了强有力的保证。

　　（七）非公有制经济上交税收稳步增长，就业规模不断扩大，社会贡献进一步加大

　　随着非公经济的稳步发展，非公企业上缴税金不断攀升。据税务部门统计，2015年全省非公控股企业上缴营业税一项就达345.2亿元，比上年度增加23.5亿元。非公经济的持续发展，强化了自身承担社会责任的能力，社会贡献进一步增加。

　　同时，非公有制企业成为吸纳就业人员的重要渠道。据工商部门统计，截止12月未，全省私营企业雇工人数为85.4万人，

　　个体工商户从业人员为309.99万人。非公有制企业的快速发展创造了大量的就业机会，对于缓解全省就业压力起着至关重要的作用，为维护社会稳定与建设和谐社会做出了重大贡献。

　　 二、全省非公经济发展的几个特点

　　（一）全省非公经济增速放缓

　　2015年全省非公经济增加值占比较上年提高0.7个百分点，增速比同期GDP高2.1个百分点。但从2010年以来，除全省非公经济增加值增速逐年放缓，从2011年15.0%下降到2015年的10.1%，5年下降4.9个百分点。

　　（二）第二产业非公增加值占比稳步提高

　　在工业、建筑业非公经济稳步增长的带动下，2015年全省第二产业非公经济继续保持平稳增长态势，二产非公增加值为4940.99亿元，增速为10.3%，非公占比达到52.8%。

　　（三）第三产业非公增加值占比平稳发展

　　尽管2015年消费市场增长较快，但受房地产业影响，总体上第三产业非公经济保持平稳态势，占比与往年持平。

　　 三、需要引起重视的几个问题

　　（一）推动非公经济发展的部分政策措施落实还需加强。近年来各级政府相继采取了一系列扶持非公经济发展的政策措施，但离精准施策、定向发力的要求还有一定差距。同时，对一些优惠政策措施的宣传广度和深度还不够，导致一些企业只是知道有某些优惠政策，但却不知如何去办理、向谁去申请，全社会共同关心、重视、支持非公经济发展的氛围还不够浓厚。

　　（二）发展资金短缺。一是部分企业没有把有限的资金用在

　　生产设施的投入上，而是先用于办公设施等非生产经营的上面，造成一些半截工程，使建设工期不能按期竣工投产，从而失去难得的市场机遇。二是企业自身融资能力不强，造成融资难、融资贵的情况，多数金融部门对非公有制企业采取“慎贷”、“惜贷”政策，贷款金额较少。非公企业通过正规金融渠道融到资金较难。

　　（三）非公经济社会化服务体系还不健全。近年来，我省相继建立了一些企业贷款担保中心、项目咨询中心、经济信息中心等非公经济服务机构，对非公企业的持续快速发展起到了积极的促进作用。但与经济发达地区相比，我省非公企业社会化服务体系建设还处于起步阶段，服务体系还不健全，综合服务手段不强，创业扶持缺乏力度，科技成果转化率不高。

　　（四）企业规模小，抗风险能力弱。一是科技含量低。我省大多数非公企业生产工艺、技术装备落后，产品质量、档次低，科技含量不高，受市场影响大，利润低。二是管理不科学。大部分非公企业都是家族企业，实行传统的家族式管理，管理人才缺乏，财务制度不健全，管理不科学、运作不规范。三是规模总量小。今年以来，由于受国际金融危机影响，全球经济增速放缓，劳动力成本上扬，流动资金严重不足，企业生产经营成本增加，利润减少，多数企业只有微利经营和保本经营，部份企业出现严重亏损，非公企业整体经济运行质量下降。

　　 四、几点建议

　　（一）抓住机遇不断推动非公经济持续发展

　　党的十八届三中全会提出，积极发展混合所有制经济，支持非公有制经济健康发展。针对我省非公经济发展情况，我们要抓住机遇，制定符合陕西实际特点的具体措施方案。以关天经济区、丝绸之路经济带、西咸新区为依托，不失时机地为全省非公有制经济创造更加有利的发展环境，同时积极引进外资、技术、人才，最大限度地激发非公有制经济发展活力，推动全省非公经济蓬勃发展。

　　（二）抓好规上工业非公经济增长

　　要实现非公经济平稳较快增长目标，不断提高非公占比，首先要确保非公工业稳步增长。一是职能部门充分发挥桥梁与纽带作用，为非公有制经济健康发展创造良好的法治、体制环境，引导、激励非公企业发展；二是加大重点产业扶持力度，除了发展高新技术产业，优化经济结构外，还要深化能源化工产业领域企业改革，推动能源化工非公经济发展；三是发挥重点非公企业监测制度的效能，使企业在生产经营中出现的各类问题和困难能得以有效的反馈和解决。

　　（三）提高非公企业市场竞争力

　　在我省“四上”非公企业中，大中型非公企业较少，严重影响了全省非公经济的质量，应想方设法使非公企业做大做强，提高企业市场竞争力。一是确定企业核心价值。企业可以通过技术整合、自身革新、并购、联盟等方式提高企业的核心价值能力；二是推动产品创新。在做好核心产品的同时，向多品种、多层次、多功能、系列化发展；三是发挥小微企业灵活机动的经营特点。小微企业要充分利用船小好调头的特点，把握市场动向，及时调整经营方向，抢占市场先机。

　　（四）进一步拓宽非公有制经济发展的融资渠道

　　一是把解决非公企业融资问题和培育中小企业信用制度结合起来，表彰重合同、守信用的非公企业，树立典型，大力宣传和推广信用管理先进模式和经验，积极争取金融部门对这样的企业给予支持；二是积极推进中小企业信用担保工作。推进和完善中小企业信用担保体系建设。加强对担保机构的监督管理，提高承保能力；三是与各商业银行共同研究制定向非公企业发放贷款的激励机制，简化审贷手续，完善信誉制度，扩大信贷比例。

　　（五）加快推进非公有制企业服务体系建设

　　一是继续推进和发挥综合机构的服务效能，为非公企业提供有效实用的创业辅导、信用担保、政务代理、机构联络、专业培训等；二是围绕我省产业优势，加大对产业龙头企业的宣传力度，不断扩大企业的影响力，帮助企业做好市场营销，拓展产品销路，提高企业整体素质和市场竞争力；三是建立健全信息沟通共享机制，加快信息传递，为企业发展提供更多信息帮助；四是加大政策宣传力度，帮助企业树立发展信心。面对当前经济形势，要大力宣传国家和省、市加快非公经济发展的一系列政策措施，帮助企业确立发展的方向和思路，引导企业在危机中寻求机遇、把握机遇，赢得发展良机。

责任编辑：殷誉玮　　审核：岐山