陕西省农业厅 陕西省财政厅印发2016年基础母牛扩群工作实施方案的通知

陕农业计财〔2016〕69号

各设区市农业、畜牧局（委）、财政局，杨凌示范区农业局、财政局，韩城市农林局、财政局，神木、府谷县畜牧局、财政局：

为了切实做好肉牛基础母牛扩群增量工作，促进我省肉牛产业持续健康发展，根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕22号）精神，省农业厅会同省财政厅制定了《陕西省2016年基础母牛扩群工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                    陕西省农业厅 陕西省财政厅

                                                                                                                  2016年5月27日

陕西省2016年基础母牛扩群工作实施方案

为了切实做好肉牛基础母牛扩群增量工作，发挥政策资金效应，促进我省肉牛产业持续健康发展，根据农业部和财政部有关文件精神，特制定本方案。

一、工作目标

通过政策项目实施，调动肉牛基础母牛饲养积极性，增加基础母牛数量，提高基础母牛养殖水平，推进基础母牛适度规模养殖，逐步解决基础母牛存栏持续下降、架子牛供给不足等发展瓶颈问题，促进全省肉牛产业转型升级，做大做强我省肉牛产业，为增加牛肉市场供给提供基础支撑。

二、实施内容

（一）实施区域和补助对象

全省范围内肉牛基础母牛存栏15头以上（含15头）的养殖场（户、合作社、公司）。

（二）补助品种

地方黄牛品种、经国家审定的肉牛培育品种和批准引进的肉牛品种，包括乳肉兼用牛品种和开展杂交生产的杂种母牛，不包括水牛品种。

基础母牛指具备繁殖能力的成年母牛（原则上应达到18月龄以上），不包括后备母牛。

（三）补助方式

采取“先增后补”的方式，实行母牛存栏定主体，新增犊牛定资金。新增犊牛应为自有母牛或外购母牛所产后代，外购犊牛不计入新增犊牛范围。

（四）补助标准

中央财政补助资金主要用于项目实施范围内的新增犊牛补助，对项目实施市县开展基础母牛扩群工作经费予以适当补助。其中，新增犊牛补助标准为每头500元，由中央财政一次性补助；项目涉及县工作经费根据补贴犊牛数量给予适当补助，主要用于基础母牛和新增犊牛佩戴电子耳标以及项目技术培训、数量核查、建档立卡等支出。肉牛基础母牛存栏1000头以上的县区工作经费不超过5万元，存栏1000头以下的县区工作经费不超过2万元。项目剩余资金可结转至下年继续用于新增犊牛补助。

三、实施程序

（一）确定补助对象

各县区6月30日前完成基础母牛存栏15头以上（含15头）的养殖场、养殖户、农民专业合作社登记核查工作，逐场、逐户、逐头登记造册、建立养殖档案，填写信息表。每个核查小组不少于3人，核查结果由核查小组工作人员和养殖场（户、合作社）负责人签字确认，在行政村和县级媒体进行公示。市级畜牧部门加强指导，对县级部门核查工作进行监督检查，特别是对肉牛基础母牛存栏较大的县区，要组织县级畜牧部门逐场逐户进行重点检查，严防虚报、漏报。

（二）新增犊牛核查

项目县对基础母牛在2016年7月至2017年6月出生的犊牛进行核查，核查工作由县级畜牧部门会同财政部门于2017年6月底以前组织集中核查，登记造册，建立档案，并由防疫员按照全县统一电子耳标编号佩戴电子耳标，确保核查数据的真实性和准确性。

（三）补助资金拨付

省畜牧兽医局参照各项目县2015年母牛核查数量，测算所需新增犊牛补助资金，省财政厅根据测算情况将资金预拨到各项目市县财政部门，待新增犊牛核查结束后，再由市县畜牧、财政部门根据新生犊牛核查结果，将补贴资金拨付到场到户。

补助资金发放结束后，各市县将基础母牛扩群工作总结于2017年7月15日前上报省畜牧兽医局。

四、工作要求

（一）强化组织领导

省农业厅与财政厅联合成立项目实施领导小组，领导小组办公室设在省畜牧兽医局，负责基础母牛扩群日常组织工作。各项目市县也要成立由主要领导参加的相应组织，切实加强组织领导，细化实施方案，落实管理措施，强化过程督导，严格资金监管，确保政策落实到位。

（二）强化核查工作

市县畜牧部门在核查基础母牛和新增犊牛时要做到“三见”，即：见牛。现场核查人员要对基础母牛和新增犊牛存栏数量进行逐头核查，填写基础母牛和新增犊牛现场核查表，并登记造册、建立档案，做到“纸质文件留档、电子文件管理”。档案信息应包括基础母牛和所产犊牛耳标号、基础母牛配种记录、所产犊牛初生记录等，要确保新增犊牛与基础母牛信息的一致性和真实性，确保有据可查。见人。现场核查的基础母牛和新增犊牛存栏数量要经养殖场（户、合作社）负责人和核查人员共同签字确认。见榜。现场核查结束后，由县畜牧部门在养殖场（户、合作社）所在村张榜公示（公示期7天），接受社会监督。

基础母牛养殖场（户、合作社）按照属地管理的原则进行核查上报，对于拒绝核查和核查后又增加的基础母牛，不得纳入补助范围。

（三）强化项目和资金管理

县级畜牧和财政部门要切实抓好母牛登记、繁殖配种、新增犊牛核查、补助对象公示和资金使用管理五个关口，要加快工作进度，确保工作时限；要规范资金用途，确保专款专用。对虚报、多报数据等行为经查实后予以通报，并收回补助资金，上缴财政，严重的依法追究刑事责任。

附件：2016肉牛基础母牛补贴资金分配表 附件.docx