省环保厅组织开展全省环保系统2014年度环境行政处罚案卷评查工作

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《陕西省行政执法案卷评查办法》，全面了解和评价全省环保系统环境行政执法工作，查找问题，交流经验，进一步规范环境行政执法行为和切实提高环境行政执法案卷质量，8月12日至13日，省环保厅组织开展了2014年度全省环保系统环境行政处罚案卷集中评查工作，对各设区市环保局、杨凌示范区环保局、西咸新区建设环保局、韩城市环保局、省环境保护执法局、省厅驻陕北环境保护督查中心、省辐射环境监督管理站、省固体废物管理中心等单位上报的59份环境行政处罚案卷进行了评查。本次评查邀请西北政法大学韩利琳、郝少英教授、省厅法律顾问高岚律师等五名专家及各参评单位推荐的业务骨干代表参加了评查工作。

此次环境行政执法案卷集中评查工作，按照环保部《环境行政处罚案卷评查指南》评分标准，从实体评查、卷面评查两个部分共20个评查项目进行评查，重点对执法主体、违法主体认定、违法事实认定、法律适用、行政处罚、许可和征收工作过程、工作程序、适用法律是否得当、案卷归档是否规范等方面进行了评查。对环境行政执法主体在实施行政处罚、行政许可、行政征收等行政执法活动中所形成的有关记录、证据、材料、执法文书等案件材料进行了审查。通过交叉互评、统计汇总，评查最终成绩由实体评查与卷面评查两部分分数相加得出。　

评查中各参评人员和专家、行政执法人员进行了交流，气氛热烈，本着实事求是、共同学习提高的态度，认真负责地对每一宗案卷进行了细致的审查，就案卷存在的问题按照评查标准和相关规定，给予打分或提出建议。

通过本次环境行政执法案卷集中评查，强化了我省环境行政执法案卷的管理和监督，提升了案卷制作的水平，增强了规范化执法的意识，对于提高我省各级环境行政执法部门及其工作人员的执法质量、执法效率和执法水平有着极其重大的意义。我厅将以此次环境行政执法案卷集中评查为契机，认真总结评查工作经验，将环境行政执法案卷评查工作制度化，常抓不懈，通过狠抓环境行政执法案卷的合法性、规范性，提高环境行政执法工作人员执法能力，促进我省环境保护依法行政水平再上新台阶。

（省环保厅）