省环保厅组织开展全省2015年度环境行政执法案卷评查工作

　　为进一步强化行政执法监督，规范执法行为，进一步提高行政执法质量和水平，进一步贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，落实《陕西省人民政府办公厅关于印发2016年依法行政工作要点的通知》（陕政办发 〔2016〕16号）要求，根据我厅2016年工作安排，12月14日至12月15日，省环保厅组织开展了2015年度全省环保系统环境行政处罚案卷集中评查工作，对各设区市环保局、杨凌示范区环保局、西咸新区建设环保局、韩城市环保局、省环境保护执法局、省厅驻陕北环境保护督查中心、省辐射环境监督管理站、省固体废物管理中心等17家单位的环境执法行政处罚案件随机抽取34份环境行政执法案卷进行了评查。

　　本次评查邀请西北政法大学韩利琳、王继恒教授、杨倩、吴昌昊讲师，以及省厅法律顾问丁岩林律师等五位专家及各参评单位推荐的业务骨干代表参加了评查工作。

　　此次环境保护行政执法案件评查活动，在于提高依法行政能力，规范环境行政处罚程序，增强我省各级环保部门环境行政处罚案件的办理质量和效率，全面了解和评价全省环保系统环境行政执法工作，查找问题，交流经验。

　　此次环境行政执法案卷集中评查工作，按照环保部《环境行政处罚案卷评查指南》评分标准，从实体评查、卷面评查两个部分共15个评查项目进行评查，重点对执法主体、违法主体认定、违法事实认定、法律适用、行政处罚、许可和征收工作过程、工作程序、适用法律是否得当、案卷归档是否规范等方面进行了评查。对环境行政执法主体在实施行政处罚、行政许可、行政征收等行政执法活动中所形成的有关记录、证据、材料、执法文书等案件材料进行了审查。通过交叉互评、统计汇总，评查最终成绩由实体评查与卷面评查两部分分数相加得出。　

　　评查中各参评人员和专家、行政执法人员进行了交流，气氛热烈，本着公平公正、实事求是、共同学习的态度，认真负责地对每一宗案卷进行了细致的审查，就案卷存在的问题按照评查标准和相关规定，给予打分、提出建议，最后由专家进行集中点评。从评查的总体情况看，各行政执法单位高度重视，执法人员的业务素质持续提高，严格依照法定程序办案，案件质量逐步上升，行政执法整体水平得到了明显的提高。

　　通过本次环境行政执法案卷集中评查，进一步强化了我省环境行政执法案卷的管理和监督，提升了案卷制作的水平，增强了规范执法的意识。我厅将以此次环境行政执法案卷集中评查为契机，认真总结评查工作经验，将环境行政执法案卷评查工作制度化，常抓不懈，通过狠抓环境行政执法案卷的合法性、规范性，提高环境行政执法工作人员执法能力，促进我省环境保护依法行政水平再上新台阶。

(责任编辑：郑易威)