商洛市如期完成2015年度脱贫任务

　　今年以来，商洛市认真贯彻落实中省精准扶贫、精准脱贫工作部署，紧紧围绕稳定实现扶贫对象“两不愁、四保障”的目标，坚持整体推进与精准到户有机结合，以贫困镇村为主战场，以建档立卡贫困人口为对象，以“双包双促”精准扶贫为主要抓手，因村施策，因户施法，深入实施政策、产业、技能、信心、信息扶贫，着力解决制约脱贫致富的突出问题，着力增强自我发展能力，着力提升公共服务均等化水平，全力加快农村脱贫步伐，如期完成了年度脱贫任务。预计全年使9.5万贫困人口实现稳定脱贫。

　　一是抓产业，明晰工作思路。今年以来，全市精准扶贫工作坚持“产业第一”的思路，把培育发展特色优势产业作为精准扶贫、精准脱贫的根本抓手，紧扣帮助贫困户建立稳定增收来源，促进贫困人口持续脱贫，围绕全市建设“四大园区”和发展特色农业“八大件”，以“扶体带户”为主要方式，实行扶持贫困户与扶持龙头企业“双管齐下”，不断加大财政扶贫资金、扶贫贴息贷款、扶贫互助资金支持力度，采取“园区+企业+基地+贫困户”、专业大户+贫困户、“农民专业合作社+贫困户”等模式，有效带动了贫困村发展、贫困户增收。全年共争取产业发展项目资金1.18亿元，发放扶贫贴息贷款6.43亿元，滚动投放扶贫互助资金3920万元，扶持42家龙头企业和农民专业合作社、3.32万户贫困户发展特色产业。山阳县重点围绕蜂、药、茶、菌、畜五个“百千万”扶贫产业制定发展规划，按照“企业+合作社+农户”产业发展模式，鼓励21家涉农企业，372个专业合作社与贫困户发展订单农业，真正做到村有主导产业，户有增收项目；洛南县充分发挥合作社的带动作用，全县建立合作社123个，其中保安镇在仓圣社区建立了产业一条街，成立专业合作社16个，光伏发电试点一处，带动全镇及全县贫困户8500余人就业。

　　二是抓发展，创新工作模式。各级各部门围绕精准扶贫，总结工作经验，创新发展模式，着力探索实现精准扶贫的有效形式，为扶贫攻坚注入了新的生机和活力。镇安县根据不同产业特点和不同主体的差异化资金需求，开发了“农户贷”和“产业贷”两种产品，把精准扶贫贷款储备金从去年的2500万元增加至4000万元，有效保障了产业发展的资金需求，目前已累计投放贷款2.45亿元，解决了资金瓶颈制约，受到了中央政策研究室调研时的充分肯定，经验在全省得以推广；市委办把“双包双促”与“三严三实”相结合，突出产业扶贫、基础设施、民生保障和基层党组织建设，实施“五联五同”，开展结对共建，促进了包扶村经济社会的全面发展，促进了干部作风的转变；市招商局组织村上致富带头人、产业大户，采取“基地+示范户（致富能人）+贫困户”等办法，对贫困户进行资金、技术等方面的扶持，成功带动30余户贫困户“摘帽”脱贫。

　　三是抓培训，提升脱贫能力。坚持把能力建设作为提高贫困人口自我脱贫、自我发展能力，从根本上解决脱贫问题的治本之策，以“雨露计划”贫困劳动力转移就业培训、免试免费职业技能培训、农业实用技术培训为载体，有重点、分层次、多形式地加强贫困人口能力建设。结合发展特色产业，因地制宜地开展农业实用技术培训，提高贫困户产业发展能力。联合相关部门组织贫困家庭“两后生”、移民搬迁贫困户和农村留守妇女开展农村妇女特色手工艺技能培训、免试免费职业技术教育培训、乡村旅游经营服务培训、农村电子商务培训等各类培训，提高贫困户就业创业能力。以特困家庭大学生为重点，大力实施贫困大学生救助项目，提高贫困家庭持续发展能力。全年共完成“雨露计划”培训4685人，培训实用技术9.15万人次，救助贫困大学生1618名。

　　四是抓推进，搞好试点示范。把抓点示范作为推动工作向纵深发展的重要手段，围绕拓宽精准扶贫路径，积极探索，创新实践，在全市选定了100个精准扶贫示范点，把发展特色产业作为示范点建设的核心任务，有效推进示范点建设。镇安县对全县20个精准扶贫示范村进行了生态农业和资源详查，根据调查情况、产业实际和群众意愿，采取流转土地、园区承载、合作社带动等模式，推动示范点产业发展。通过抓点示范，典型引路，全市建成了商南金丝峡、山阳法官旅游扶贫示范区、镇安栗园生态扶贫示范区、柞水曹坪农业观光扶贫示范区、洛南保安产业扶贫示范区、商州黑龙口科技扶贫示范区、丹凤棣花文化旅游扶贫示范区和竹林关生态宜居示范区等一批各具特色的示范区，辐射带动了精准扶贫工作深入开展，为有效破解产业扶贫难题，深入推进精准扶贫积累了经验。

　　五是抓落实，强化工作责任。坚持把精准扶贫作为一项政治任务，纳入各级单位和个人日常工作重点，摆在重要位置，强化措施，狠抓落实，确保精准扶贫工作高效推进。市县区把贫困人口脱贫、“双包双促”工作成效纳入年度目标责任考核和重点工作督查督办范畴，提高考核分值比重，市县区委督查室、政府督查室、考核办、扶贫局四部门联合，定期对工作进行督查考核。商州区委、区政府出台了《关于大力培育新型农业经营主体促进农民脱贫致富的意见》，把发展新型农业经营主体，促进农民脱贫致富工作作为“双包双促”精准扶贫工作的重要内容，夯实包扶责任，从严督查考核。商南县将过程考核与年终考核相结合，对督查通报前三名年终考核中给予加分奖励，对后三名年度考核中予以扣分惩罚，强化了激励约束，形成了强大的工作推力，促进了精准扶贫工作任务的有效落实。

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