西安"年终考"首引电话访调 好不好群众说了算

　　工作干得好不好，群众说了算。今年，西安市的年度目标责任考核工作，首次引入公众满意度电话访问调查，由市考核办委托第三方，通过电话访问的形式，了解群众对全市13个区县和8个开发区有关工作的意见建议。昨日，市考核办举行仪式，市委常委、组织部部长、市考核委员会副主任兼办公室主任钟健能宣布电话访问调查工作正式启动。

　　群众参与度更广

　　每700西安人有1人将接到电话

　　“您好，请问您对新城区今年采取措施扩大就业、增加群众收入评价如何？您感到满意、基本满意、不太满意，还是不满意呢？”昨日上午，西安市社会经济调查中心电话访问室，记者看到，30名访问员正在对西安市新城区今年以来的有关工作进行访问调查，他们将被访问者的回答一一记录在电脑上。

　　为最大范围、最大程度听取群众的意见和心声，这次西安构建的样本库数量达到近11万人，约占全市常住人口数量的1.3%，接受访问调查的群众人数将达1.1万人。也就是说，每700个西安人中，就有1个人将接受调查，对本地区的工作给予评价，提出意见。

　　据悉，这是西安开展目标责任考核工作7年来，群众直接参与考核工作人数最多、范围最广的一次，力争能够听到各个群体、各个层面群众最真实的声音，全方位了解群众的诉求。

　　群众知情度更高

　　“4+X”模式收集客观真实想法

　　为有效破解“调查对象对单位情况不了解”和“单位耗费大量人力物力做调查对象的工作”等问题，我市还创造性地构建了“4+X”模式样本库。

　　“4”即在当地机关工作人员、基层干部、辖区群众及“两代表一委员”等4个群体样本库中开展调查。因为这些人员，相对比较了解当地情况，能够对本地区的工作作出客观公正的评价。

　　“X”即由市考核办从当地窗口单位办事群众中，随机抽取样本开展调查。这些人员信息具备不确定性，群众可以结合自己的办事经历、日常了解，提供比较客观真实的想法。

　　“4+X”模式体现了中央关于民主测评要突出“知情度”和“关联度”的要求，能够有效解决受访者对情况不了解，随意评价，拒绝评价的问题，还能避免一些单位花费大量人力物力做群众工作的问题，使调查更加科学、公正。

　　群众关联度更深

　　访题直击就业教育医疗等热点难点

　　记者在调查问卷中看到，这次调查访问主要围绕市委、市政府中心工作，以及群众最关心、最关注、与群众利益最紧密的问题开展。在提问方式上都用的是群众语言，群众有切实体会，都会有话可说。

　　其中，对区县的调查，包括就业、教育、医疗、环境保护、缓堵保畅、文化生活、社会治安、干部作风等8个方面；开发区包括履行职责、招商引资及投资环境、办事效率及服务质量、生态环境、干部作风等5个方面。

　　同时，在访问调查的前一天，还会向样本库人员发送提醒短信，告知访问调查的电话号码，希望得到支持和配合。

　　监督员全程监督

　　确保调查严肃权威

　　从昨天启动算起，此次电话访问调查将持续12天。

　　为确保此项工作取得成效，西安市考核办从5月份就开始筹备，对调查的问卷设计、流程控制、操作方法、结果生成等各个环节进行了反复研究论证，力争让群众的评判由“软评价”变成“硬杠杠”，使群众的声音、百姓的意见具体化、可比化，让被调查单位能够从调查中发现问题、看到差距，进一步转变作风、改进工作，真正引导各单位树立以群众满意不满意、答应不答应为导向的政绩观。

　　同时，为了确保严肃权威，市纪委还派驻了监督员全程监督，调查结束后，现场生成结果，并由纪委监督员、被调查单位领导和调查中心负责人三方签字确认。最后由市考核办将调查结果计入区县、开发区年终考核总分。

　　数据产生共有四个步骤

　　样本库随机抽号自动拨出

　　今年，西安市年度目标责任考核首次引入公众满意度电话访问调查。这次电话访问调查的数据究竟如何产生？市统计局相关负责人表示，数据产生共有四个步骤。

　　步骤一

　　随机抽号 自动拨出

　　此次调查电话号码库中，共有各类电话号码108500个。其中区县92500个(按常住人口的1%抽取)，开发区16000个(按平均2000个抽取)。这一步，将从准备好的电话号码库中，随机抽取电话号码作为访问对象。调查全程不显示被访者的电话号码。本次调查，全市实际需要完成10850个成功的访问样本，其中区县需要完成9250个，开发区需要完成1600个，有效样本占样本总体的10%。其中，新城区共入库6000个电话号码，本次调查600个。

　　步骤二

　　记录评价数据

　　本次调查，问卷由市考核办设计，共设计有就业、教育、卫生等8个方面的问题，每个问题均有5个答案选项，分别是满意、基本满意、不太满意、不满意和不了解。访问过程中，访问员按照这个问卷与被访问者进行沟通，将调查问卷原原本本地读给被访问者听，然后由电脑记录下被访问者的回答。此外，为确保电话访问过程的顺利进行，30名访问员的访问过程还将被全程监控，共设立监控席7个，平均每个监控人员监控5名左右的访问员。

　　步骤三

　　满意度计算

　　满意度的计算分两步进行。首先，计算每个问题的满意度。被访者回答满意赋值100分，基本满意赋值80分，不太满意赋值60分，不满意赋值0分，回答不了解的不计分。然后，用每项访问人数作为权数，通过加权平均，将满意率换算成满意度。其次，计算综合满意度。即将各个问题的满意度简单算术平均后，得到综合满意度。

　　据悉，整个满意度的计算，由计算机完成。为做到公开透明，市社会经济调查中心还对原电话访问系统软件进行了升级改造，重点开发了满意度及时计算软件等。

　　步骤四

　　调查结果确认

　　调查访问结束时，计算机将启动内置的计算程序，自动生成调查结果，并按照规定格式打印，由现场区县、开发区领导、调查中心负责人和市纪委监督人员签字确认。区县、开发区各有关部门负责人，也能同时看到本行业的群众满意度。