今年以来，市场低迷，经济下行压力持续加大，给区域经济的发展带来严峻挑战和困难。那么，上半年，全区国民经济和社会发展计划执行的怎样？市上下达考核金台区2015年主要目标任务是否落实到位、完成情况如何？重点项目建设有无进展、推进如何？主要经济指标能否达到“时间过半、任务过半”的目标要求？带着这些问题和思考，近期，宝鸡市金台区人大组织对全区2015年上半年国民经济计划及项目建设情况进行了专题视察调查。
围绕主要经济部门 监督检查计划执行
金台区十七届四次会议上确定的全区国民经济计划及项目建设任务涉及范围广、涵盖内容多，人大要对涉及计划执行的所有部门逐一开展监督检查，时间和精力上顾不过来；因此，只能有计划、有重点地选择一些主要的经济部门开展专项视察调查，依法审议监督。今年根据承担经济任务分量大小、轻重缓急，适时把区发改、招商、统计、工信、商贸、工业基地办6个经济部门列为被视察单位，对计划安排的经济社会发展目标任务和重点建设项目，由常委会分管领导带队，组织部分人大代表和常委会组成人员，深入基层和政府有关部门进行现场视察，听取有关经济部门的工作汇报，主要检查计划目标的完成、重点建设项目的进度、实现计划的措施落实情况，并就一些问题当场询问，有针对性地提出意见建议。视察调查组每到一个部门和单位，都要逐一检查落实区上下达的经济目标任务完成及项目进展情况，仔细询问目前还存在啥问题？下一步有何打算？当听到全区国民经济和社会发展计划涉及的地区生产总值、固定资产投资、招商引资、社会消费品零售总额、地方财政和城乡居民收入等主要经济指标增速较快，实现了“双过半”的预期目标要求。参与视察调查的代表和委员脸上露出了欣慰的笑容，对政府及相关部门所做工作、付出的心血和努力表示了充分肯定。
紧盯重点建设项目 加大工作督促力度
重点建设项目是区域经济社会发展的战略支撑，事关金台长远发展和经济转型突破，多年以来一直是该区人大关注的重点和共同推进的难点工作。每年除了常委会5位领导积极参与、分别包抓一个重点建设项目、定期督促检查外，人大在每半年对政府经济计划执行组织开展专项视察调查时，都要把项目建设作为视察调查的重点内容重点安排，并深入现场查看全区重点项目建设落实完成情况，加大工作督促力度。为了确保区十七届人大四次会议确定的农林、工业、三产等七大类135个重点建设项目落实到位，加快31个市级重点项目建设进度，今年7月份，金台区人大在认真研究分析的基础上，共确定了12个现场查看的项目。视察过程中，代表和委员头顶烈日、不辞劳苦，一个项目接着一个项目看，既听情况介绍，了解掌握实情；又问还有啥问题、需要协调解决？对有的项目建设和投资主体单位提出的土地规划手续迟迟批不下来，导致项目建设无法按期开工问题，责成发改、工信、土地等部门密切协作、上下协调，努力破解规划、土地制约瓶颈，确保年内开工建设；对因资金不到位、征地拆迁迟缓，工程进度缓慢的，建议建设单位多方融资，加快工程实施，完成计划进度；对因周边环境卫生、园区城市道路未贯通、影响工程建设的，要求政府相关方面抓紧协调落实，强化工作举措，完善基础设施，优化投资环境，为全区项目建设提供坚实的保障。
汇集民意民智 聚力转型提质增效
对专项视察调查了解掌握的实际情况，金台区人大进行了认真的归纳分析，针对存在的困难和问题，多方征求意见建议，集民智、汇民意，最终形成了四方面的共识。一是针对区域经济增速放缓，一些计划指标未实现预期目标，龙头企业增长较慢，经济回升幅度较小，工业下行压力加大，区域经济增长缺乏后劲的问题，建议政府继续坚持“稳中求进、转型突破”的思路目标不动摇，紧扣经济结构调整、产业优化升级这条主题主线，将促进工业增长放在首位，大力培育优势骨干企业，加快企业转型升级，全力以赴稳增长、调结构、促转型、保发展，确保各项经济目标任务全面完成。二是针对市场消费不旺，三产服务业发展相对滞后，财政收支矛盾日益突出的问题，建议一方面通过招商引资，加快以现代物流和文化旅游为主的现代服务业发展步伐，推进商贸服务业转型升级，引导高端餐饮、高端烟酒降底门槛，面向公众消费阶层，突出特色，聚集人气，诱发旅游、休闲、购物、娱乐群体消费高潮，促进全民消费；另一方面要通过“引名企、建名店、创名牌”，加大外贸流通，实行商贸规模化经营，刺激市场消费，稳定财源基础，培植新的增长点。三是针对项目进展不平衡、结构不合理的问题，建议从金台发展的长远考虑，超前谋划一批重大产业化项目，精心编制好“十三五”发展规划，并要多方争取国家和省市项目资金，加大固定资产投资，下力招引建设一批附加值高、占用土地少、产出效益好的大项目、好项目，以拉动区域经济持续增长；四是针对区域经济监测不到位、协调服务跟不上的问题，建议政府要切实发挥经济联席会议的协调指导作用，进一步增强经济监测预警能力，对区域经济运行中出现的新情况、新问题，要早发现、早分析、早预警、早调度；对部分行业和企业生产经营以及利税下滑问题要认真调查分析，不断加大协调力度，搞好综合指导服务，巩固稳中求进趋于向好的发展态势，聚力提质增效，努力实现发展速度、运行质量和人均效益同步提升。
（张天科）
