私企兼职4年被认定贪污 华县移民局局长仍在岗位

    2007到2011年，华县移民局局长薛英勋可谓是当地最繁忙的官员。

    在担任移民局局长的同时，他还兼任着西安一家私营企业的副总，而且开着单位的公车。四年兼职，薛局长获得超过100万收入。每次县领导打电话找他，他都称自己不是在下乡，就是在下乡的路上。

    近日，有读者向华商报反映称，华县移民开发局（简称华县移民局）局长薛英勋在西安一家民营企业兼职长达四年，并被检察机关指控贪污公款，但截至目前只受到被停职的处理。

    该反映还称，薛英勋不仅违规在民企长期兼职，而且自己和家人名下还有多套房产，以及两辆轿车。

    华县相关部门负责人告诉华商报记者，薛英勋被举报违规兼职和贪污公款一事司法机关已有认定。华县纪委相关人士则表示，薛英勋长达四年在西安兼职一事属实。之所以尚未受到党纪处理，主要是“司法判决处理尚不明朗”。

    一个堂堂的移民局局长为何要去私企兼职？兼职期间他又用怎样的“分身术”来处理局长和私企副总之间的关系？移民局四年多局长常常脱岗，上下竟无人知道，也算天下奇闻。

    局长长达四年仅周一办公 大多遥控指挥

    华县当地官场的知情人说，今年51岁的薛英勋是陕西韩城人，2005年10月始任华县移民办主任。次年12月移民办更名为移民局，薛英勋改任局长。

    2013年10月，有人实名向渭南市纪委举报薛英勋在民企兼任副总，前后达四年。纪委随后对薛英勋进行了立案查处。

    后经调查落实，薛于2007年7月至2011年8月期间，在没有给任何部门和领导告知的情况下，兼职出任西安某私企副总，并先后私自做主，将移民局两部公车带到西安长期使用，并将企业支付的7万元（票据为8.5万）“租金”占为己有。

    2013年12月5日，因涉嫌贪污，薛英勋被监视居住，半年后被取保候审。知情人说，无论是被监视居住期间，还是取保候审或随后的被逮捕后，薛英勋移民局局长的职务一直没有被免，内部通报仅是停职。

    2014年7月24日，薛英勋涉嫌贪污案一审在华县法院开庭。华县检察院指控称，薛英勋在担任华县移民局局长期间，长达四年在西安某民营企业兼职任副总。期间将移民局公车陕EF7065和陕EP2691先后出租给兼职的公司使用，并从该公司领取车辆租赁费7万元（实际领取8.5万，法院认定7万），全部据为己有、用于个人开支。

    检方称，其行为已经构成贪污罪，建议法院在5年以上量刑。华县移民局工作人员告诉华商报记者，如果不是去年那次法院开庭，移民局许多职工都不知道局长曾在西安兼职四年一事。该工作人员回忆说，前些年移民局的确很忙，职工们只有每周一例会上才能见到局长，其他时间都只能找副职或科室负责人。“薛这个人脾气很大，所以我们一般都不敢打听他的去向。”另有移民局工作人员透露说，薛英勋在外兼职一事其实局里许多人心知肚明，但都不敢说，“怕被收拾”。

    有熟悉薛英勋的人士说，薛在西安兼职期间每星期只有星期一在移民局办公，其他时间均为电话遥控指挥。有时县上领导打电话找他，他一般都会说自己正在下乡，让领导认为他工作很认真。

    自称单位很清闲收入太低一直准备辞职下海

    据西安这家民企老板李某回忆，薛英勋当年是一个亲戚介绍认识的。薛最早是黄龙县某乡镇办事员，后来调到华县工作。由于后来李某公司在华县也有生意，彼此之间就有了往来走动，“他一直喊我大哥”。

    2007年夏天，薛英勋找到已经回到西安办企业的李某，称自己想辞职来西安发展，希望李某帮忙。

    交谈中李某说你是移民局局长、属于公职人员，不太合适。但薛再三表示单位很清闲，收入太低，自己准备辞职下海。

    由于是熟人，加之对方有官员背景，李某就同意了。但同时希望薛能早日辞职。薛表示辞职手续有个过程，随后就办理。

    双方当天即约定，薛英勋来企业出任副总，分管供应和销售，第一年年薪为15万元，以后逐年渐涨。

    李某回忆说，由于公司高管都有配车，所以他也向薛提出可以给其配车，车辆自己去选，选好后公司购置即可。对此，薛英勋表现得有点为难，他说自己目前还是公职人员，开过于豪华的车太显眼不合适。提出还是用华县移民局原来的车辆，只需要公司每年给移民局付一笔租赁费即可。李某问多少钱合适，薛说2万元即可。双方就此达成口头协议。

    李某告诉华商报记者，薛英勋前后一共在他的企业兼职四年。期间，他多次向其提出要么回华县上班，要么辞职来西安当副总，但薛英勋每次都以各种理由推拖，直到2011年离开公司。按照李某的说法，薛英勋后来之所以离开公司，主要原因是和公司的合作出现了分歧。“许多员工和客户反映薛为人处事霸道，总认为自己是局长，这让我们和客户的关系一度很紧张。”

    李某说，2011年8月间，薛英勋离开公司时他们还一起吃的饭。他和薛有个约定，涉及企业的商业秘密希望薛不要对外谈太多，薛满口答应。

    “他不反省自己，反而怪我到法庭作证”

    李某回忆说：大概2013年秋天，突然有渭南纪检部门人员到公司，了解薛英勋出租华县移民局公车一事，他这才知道薛英勋兼职被人举报了。

    调查人员从李某公司的账单凭证获悉，薛英勋四年间先后从这家民营企业领取工资福利超过100万元。李某向华商报记者出具的凭据显示，除工资福利外，该企业先后支付给薛英勋另有车辆租赁费共8.5万元。

    案卷材料显示，庭审中薛英勋承认在私企兼职，但不认可公车出租，理由是公车陕EF7065并不是移民局的车，而是他从原单位（华县信息网络有限责任公司）到华县移民局任职时带过来的车辆，只是登记到移民局名下。所以他认为陕EF7065的所有权不属于移民局。

    另一辆公车陕EP2691，薛英勋称是用移民局账外资金（即小金库）购买。私企给自己支付的7万元，不是公车租赁费，而是以“车补”名义发给自己的福利补助。

    薛英勋还承认，兼职期间两车的燃油费和维修费在华县移民局和兼职公司都报销过，并承认7万元“车补”一部分日常花销了，一部分存入个人银行卡，没给移民局上缴。

    让所有人都没有想到的是，一审结束后，走出法庭的薛英勋（当时被取保）突然对证人、也就是自己兼职的西安私企老总李某谩骂威胁，并伴随有推搡等激烈行为。

    知情人士称，法院在接到证人反映后进行调查，最后认定薛谩骂威胁证人属实。当晚对薛做出变更刑事措施的决定，交由公安机关执行逮捕。

    4个月后的2014年11月底，该案突然出现逆转。法院一审判决结果认定薛英勋贪污罪名成立，但免予刑事处罚。理由是“考虑到被告人薛英勋已经退赔全部违法所得，根据本案事实、情节及社会危害程度”，故作此决定。

    一审判决后，公诉方华县检察院提出抗诉，认为法院判决有失公允。同时，宣判当天被释放的薛英勋本人也向渭南市中级院提出上诉，认为自己没有贪污。

    薛英勋对证人李某的谩骂和攻击，让薛兼职企业的老板、当年的合作者李某很是委屈和愤怒。他认为自己是被法院要求出庭的，作证也基于实事求是，但“他不反省自己的过错，反而怪我这个给他发钱的人。当天出法庭威胁谩骂我，主要是认为我不该给调查单位提供证据”。

    他还是移民局局长偶尔会来单位转转

    7月21日上午，华商报记者在华县移民局未能见到薛英勋。华县移民局党支部书记李宏涛说，薛被停职后一直是他在主持移民局工作。李宏涛说，他来移民局也工作好多年了，但也是去年华县法院开庭后，才知道薛局长在外面长期兼职。

    李宏涛说，薛英勋如今还是移民局局长，偶尔会来单位转转，“平时主要还是在忙他自己的事情（上诉后的案子）”。

    华县党政系统的一名科级干部说，薛英勋长期在外兼职一事在当地影响很大。大家私下议论说，薛英勋在西安兼职长达四年，内部真的都不知道？该人士认为，领导干部长期在外兼职，等同于这个单位处于“失控”状态。他认为该事件暴露了上级部门对干部监管有重大漏洞。“兼职四年，法院认定贪污，但如今局长还没免，仅仅只是停止工作，这也太奇怪了！”

    华县检察院侯姓副检察长告诉华商报记者，该案是渭南市纪委和市检察院办的案子，后来移交给华县检察院起诉。一审判决后，检察院之所以提出抗诉，主要是因为认为法院的判决太轻。侯姓副检察长还说，检察院就一审判决结果向渭南市中级人民法院提出抗诉后，薛英勋也提出上诉。渭南中院遂将此案发回华县人民法院要求重审。

    “重审9月初开庭了，没有当庭宣判，我们都在等结果。”

    再次被举报拥有多处房产

    对于薛英勋被举报房产车辆和个人收入严重不符一事，侯姓副检察长表示，自己还不掌握这方面的情况。

    按照举报人赵某的说法，薛英勋目前除自己居住的房子外，在西安曲江和华县县城还有房产两套，面积分别为144平方米和161平方米。“曲江的房子登记在她女儿名下，买房时她女儿还在读大学，不可能有这个经济能力”。举报人赵某认为，这三套房产加上两辆私家车，他认为这些资产和一个科级干部的正常收入严重不符。

    华县纪委张姓副书记告诉华商报记者，自己尚不掌握赵某举报薛英勋巨额财产之事，他认为类似举报应该检察院受理。

    据张副书记介绍，薛英勋2013年底被渭南市纪委立案后，在华县纪委的建议下，华县人民政府对薛做出了停职的处理，“如今移民局工作由他们的支部书记主持。一旦将来法院判处他实刑，绝对是要‘双开’的”。

    张副书记承认，2013年之前纪委并不掌握薛英勋在外兼职一事，但他同时表示领导干部在外兼职绝对属于严重违纪。“至于怎样处理他，这还得等法院的判决结果出来后。”

    9月22日，华商报记者想就被举报房产车辆等事宜与薛英勋核实，但多次拨打他的手机均一直无人接听，发短信也未得到回复。华县移民局办公室工作人员则表示，由于薛已经被停职，他们也不方便帮忙联系。

    >>资料链接

    公务员不得在企业兼职

    《中华人民共和国公务员法》第五十三条规定，公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：

    1.散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；

    2.组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；

    3.玩忽职守，贻误工作；

    4.拒绝执行上级依法作出的决定和命令；

    5.压制批评，打击报复；

    6.弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；

    7.贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；

    8.违反财经纪律，浪费国家资财；

    9.滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；

    10.泄露国家秘密或者工作秘密；

    11.在对外交往中损害国家荣誉和利益；

    12.参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；

    13.违反职业道德、社会公德；

    14.从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

    15.旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；

    16.违反纪律的其他行为。

    另外，第五十五条规定，公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。第五十六条规定，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。