2015年陕西政法工作综述

肩负使命扬风帆砥砺奋进立潮头

2015年是不平凡的一年，也是陕西政法机关和广大干警工作任务十分繁重的一年。一年来，在陕西省委的坚强领导下，全省政法机关和政法干警认真贯彻中央和省委一系列决策部署，以习近平总书记重要讲话精神统领政法工作，紧紧围绕“四个全面”战略布局，充分发挥职能作用，深入推进法治陕西、平安陕西和政法队伍建设，凝心聚力，攻坚克难，求实创新，忠诚履职，使全省政法综治维稳各项工作取得了新成效，有力维护了全省社会大局持续平安和谐稳定，为加快建设“三个陕西”创造了良好法治环境和安定社会环境，受到了中央、省委和社会各界群众的充分肯定和广泛好评。
          据陕西省公众安全感调查结果显示，2015年全省公众对社会治安的满意率达到92.9%，同比提升0.21个百分点；全省公众对创建“平安陕西”活动知晓率为88.58%，同比提升2.52个百分点；公众对全省政法队伍整体形象满意度同比全面提升。
          ——以司法改革为动力，着力推进法治陕西建设。陕西研究制定《陕西省司法体制改革试点方案》和《陕西省法官检察官遴选（惩戒）委员会章程（试行）》，组建了法官检查官遴选（惩戒）委员会，开展全省试点培训。陕西出台全省法院、检察院系统司法改革试点实施方案、机构设置等10个改革配套文件，着力推进司法责任制、刑事案件速裁、公益诉讼、警务机制等改革试点工作，顺利完成27项改革任务和38项阶段性任务。立案登记制改革实施以来，全省法院新收案件同比上升34.5%，月均结案数3.5万件，实现了平稳过度。加强法律监督，加大职务犯罪案件查办力度，案件数量同比上升12.9%。陕西推进公安机关“四项建设”改革，简政放权、优化服务。陕西深入开展“服务全省大局，建设法治陕西”六项行动，组织领导干部学法用法考试，完成“六五”普法总结验收。集中开展形式涉案财物、久押不决、减刑假释暂予监外执行等专项整治，提高执法司法公信力。宝鸡市陇县公安局创新实施“十小警务”的做法，受到国务委员、公安部部长郭声琨批示肯定。
          ——以风险防控为重点，着力维护社会大局稳定。陕西研究制定政法系统贯彻“五个扎实”要求的举措和任务分工，抓好源头预防、研判预警、应急处置等关键环节。认真落实特殊时段维稳工作日的研判、零报告、24小时值班备勤等机制，加强统筹协调和指导，确保了“9.3”阅兵等重要节会、敏感节点期间全省大局稳定。陕西坚持源头预防，把社会稳定风险评估纳入全省年度目标考核范围，指导评估重大决策事项3024项。开展“严打暴恐活动年”专项行动，加强重点群体管控和社会面防控，破获了一批有影响的大要案件。
          陕西省委政法委继续抓好暗访督查工作，健全完善暗访督查工作机制，加大暗访督查力度，强化整改问责落实。全年共组织124个督查组暗访督查23次，检查重点部位9656个，发现问题611个，发出通报92起，督促相关单位制定整改措施1216条，有力促进了执法作风转变和安保维稳措施落实。
          ——以群众满意为目标，着力深化平安陕西建设。陕西紧紧围绕建立“六张网”和“五个机制”，加强社会治安防控体系建设。全省新建社会面巡逻防控网格1192个、街面警务站240个，新增巡逻警力5221人，建立启动一二三级治安检查站219个，实现了对社会全面的有效防控。陕西着力夯实平安建设基层基础，启动建设全省综治（平安建设）信息平台和视频指挥系统，大力推行城市社区网格化管理，全省2294个城镇社区中2111个实行了网格化管理，覆盖率达到92%。
          陕西坚持依法严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，挂牌整治治安重点地区和突出问题，全年共立刑事案件17.2万件，受理治安案件19万件。特别是陕西在全省范围内部署开展了以“五打击五整治五防控”为主要内容的“2015秦风”系列整治行动，对469个社会治安重点地区和混乱场所、部位进行挂牌整治，全省“零发案”社区占比达到49%。陕西组织开展危爆物品和寄递物流安全管理专项整理整顿，其工作经验被中央综治办以正式文件推广，在全国社会治安防控体系建设会议上作了交流发言，被《人民日报》刊发。
          陕西加强特殊人群服务管理，安置刑释人员2967名，社区在矫人员重新违法犯罪率低于全国平均水平，收戒吸毒人员稳定在万人以上。陕西健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推广富县“群众说事、法官说法”工作机制和西安市灞桥区“358”人民调解模式，排查矛盾纠纷10.2万起，化解率达96.2%。开展信访积案化解等专项活动，依法打击缠访闹访行为，全省信访总量下降。陕西持续加强道路交通和消防安全管理，全省交通事故、伤亡人数、财产损失均呈下降趋势。
        ——以专题调研为抓手，着力破解重点难点问题。陕西省委政法委认真贯彻陕西省委部署，围绕落实全省贯彻四中全会决定的《实施意见》，梳理政法系统103项任务，督促政法部门研究措施，抓好落实。陕西省委政法委以省委书记赵正永到省级政法部门调研为契机，推动解决政法系统干部交流、辅警管理、编制使用等10个重点问题，取得较大进展。陕西省委政法委牵头开展了政法队伍建设、涉法涉诉信访改革、普法宣传教育、动员社会各界和人民群众参与社会治理、防范西方意识形态和价值观侵蚀“五项调研”，分别研究制定了《工作意见》，对涉及公共安全的10个重点领域，组织开展专题调研，并向陕西省委提出破解各领域突出问题的意见建议。
          陕西省委政法委组织全省政法机关评查案件3.5万余件，剖析典型案例88件。选聘200名执法监督员开展执法检查、暗访督查、案件评查等活动，促进了严格执法、公正司法。陕西法院系统以“司法规范化建设年”活动为载体，着力研究解决“六难三案”问题。陕西检察系统认真开展规范司法行为专项整治，强化了法律监督职能。
          ——以“三严三实”为要求，着力加强政法队伍建设。陕西省委政法委按照中央和省委部署，扎实推进“三严三实”专题教育，组织开展主题党日、警示教育、执法为民等专题活动，认真整改不严不实问题，促进队伍作风转变。加强政法队伍职业化专业化建设，分别举办了全省三级党委政法委书记法治建设专题研讨班、全省综治办主任研讨培训班、全省维稳办主任研讨培训班，提升政法领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。
          陕西组织开展了“大学法、大培训、大练兵”活动，干警综合素质和法治素养进一步提高。推树全国“时代楷模”汪勇等一批先进典型，组织全省政法干警学习典型、争做先进、树立新风正气。渭南市公安局经开分局加强队伍管理的典型经验，被《法制日报》刊载。陕西省委政法委推动落实从优待警措施，健全因公牺牲、大病求助等保障体系。加强党风廉政建设，制定并落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，建立政法干警违法违纪案件通报制度，用制度约束公权，提高执法司法公信力。
          维护社会和谐稳定不辱使命，推进法治陕西建设勇于担当。“十二五”时期特别是党的十八大以来，陕西各级政法机关认真落实维稳责任，坚持预警预防在先、源头治理为主、维权维稳并重，维稳工作连续13年受到中央维稳办表彰，社会稳定的根基进一步夯实。陕西把守护平安摆上重要位置，综合运用打、防、管、控等手段，认真解决突出治安问题，全省社会治安满意率比“十二五”末提升了1.46个百分点，群众安全感进一步增强。陕西紧紧扭住严格执法、公正司法整个关键，注重从制度机制层面规范执法司法行为，加强监督制约和执法公开，政法机关公信力进一步提升。陕西始终坚持抓班子带队伍、抓自身带系统，着力打造忠诚、担当、干净的政法队伍，队伍整体形象满意度连年全面提升……
          肩负使命扬风帆，砥砺奋进立潮头。在新的一年里，我们愿陕西政法机关和政法干警，凝心聚力，开拓创新，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业的职责使命，努力为“十三五”开局之年陕西实现追赶超越目标，营造更加公平正义的法治环境和更加和谐稳定的社会环境，在全面推进“三个陕西”建设中做出新的更大贡献，续写出陕西政法事业辉煌新篇章。

来源：西部法制报