美国2016年预算：气候变化、清洁能源占多少

2月2日，美国总统奥巴马向国会递交了2016财年政府预算，总额为3.99万亿美元，比2015财年增加了6.4%。此项预算旨在全面扭转财政紧缩政策，加大对基础设施和教育投入，对企业和富人增税，以打造其所倡导的21世纪中产阶级经济。

奥巴马要求对美国公司的累积海外盈利一次性征收14%的税，而对这些公司未来的海外盈利则征收19%的最低税额。据了解，这笔税收将用来支付修缮美国高速公路、桥梁等基础设施。与此同时，对富裕的纳税人提高税收，用于补偿低收入和中等收入的减税差额。

有分析称，这一预算案很难在共和党控制的国会通过。为此，奥巴马强调，如果国会拒绝该预算案，将危及美国的经济和国防。

值得一提的是，此次的预算为发展可再生能源以及应对气候变化，预留了更多的资金。

据了解，美国能源部的预算提高了近10%，达299亿美元，其中107亿美元用于清洁能源技术和先进制造业的发展和部署。“预算”还向能源部和国防部提供了74亿美元的清洁能源项目资金，相比2015财年的69亿美元上涨了7.2%。

能源部长莫尼兹对此表示，该部门增加的预算将主要用于能源基础设施技术投资，使电网更具弹性，降低天然气发电的甲烷排放。其中包括一项新的40亿美元基金：清洁能源国家倡议基金（Clean Power State Initiative Fund），旨在帮助各州按照美国环保署（EPA）法规，削减发电站的二氧化碳排放量。EPA将负责管理这项基金，并称这笔资金不受现有预算协议的资金限制，相当于被封存。

EPA空气行政官助理Janet McCabe表示，40亿美元基金适用于任何一个州，各州可以用这笔资金升级清洁能源技术、资助受环境影响的低收入人群、创造减排激励机制。

不过，该基金引来了共和党人的反对。妨碍EPA气候法规实施是参议院多数党领袖Mitch McConnell的目标之一，他所代表的肯塔基州严重依赖能源生产和煤炭发电。McConnell明确表示，将通过切断基金来源为EPA气候法规设障。

此次奥巴马政府给EPA的预算为86亿美元，比上一财年提高5.8%。EPA将其中的22.39亿美元用于支持气候变化议程，2500万美元帮助各州发电站履行排放法规。

另外，奥巴马政府建议EPA削减部分预算，包括从价值24亿美元的地方清洁饮用水和污水处理项目中减掉5400万美元开支，将恢复北美五大湖项目的预算从3亿美元降至5000万美元。

“预算”提出废除石油、天然气和煤炭税收减免政策，预计未来10年，将节省500亿美元开支，其中455亿美元来自于油气领域。

“预算”还呼吁永久实行风电生产税收抵免政策以及光伏投资税减免政策。预计此举将令美国政府在未来10年内增加315亿美元支出。风电生产税收抵免政策已于2013年底到期，国会将投票决定是否恢复，光伏投资税减免政策将在2016年底到期。

对此，共和党反对提高对可再生能源的优惠政策、废止石油和天然气的优惠税。

与此同时，奥巴马提出从此次预算中，向2014年11月承诺过的30亿美元国际资金落实12.9亿美元，支持削减碳排，帮助欠发达国家应对气候变化。这些钱主要来自财政部及美国国际开发署等部门。“预算”还提出为联合国绿色气候基金拨款5亿美元。

至此，美国总统与国会间的预算大战已经打响，预计共和党将在几周后提出自己的预算案，这场战役或将持续几个月之久。