广东省肇庆市解决服务群众“最后一公里”纪实

　　村村设立服务站，群众难事就近办。广东省肇庆市从今年开始，强化村级领导服务能力建设，在全市1548个村陆续建立公共服务站，依托村级公共服务站平台，把户口办理、社会福利、社会救助、劳动就业等与群众息息相关的9大类38项服务事项延伸至村级，让群众足不出村就能办理各类事项，解决服务群众“最后一公里”问题。

　　服务延伸群众事不出村就能办

　　6月12日，在肇庆市封开县封川村公共服务站里，几位工作人员一字排开，坐在社会保障服务、生产服务等专柜前，接受群众的咨询、办理各项服务。

　　“我要办理医疗报销，需要什么手续？能否代办？”面对村民的询问，工作人员细心告知所需提供的材料后，让其填写了一份委托书，“剩下的手续由我们代为办理，完成后会及时反馈给你。”

　　村委会副主任刘永清告诉记者，全村共有4000 多名村民，以前要办理低保申请、医疗报销等事情时，都需要赶到镇、县办理。一方面路途远，另一方面因为对这些事项所需材料不太清楚，经常发生多次往返的情况。在今年5 月村里的公共服务站正式建成后，这些事情村民不用出村就能完成。对公共服务站无法解决的，村民也可以填写一份委托书，由公共服务站提供免费代办。

　　据封开县委组织部部长黄作英介绍，作为提高基层政权服务能力的重要一项，封开县今年投资1000多万元在肇庆市首批开展了村级公共服务站建设。目前，全县已建成村级公共服务站183个，覆盖率达92%，其余将在6月底前全部建成并投入使用。“通过推进村级公共服务站建设，科学设置服务事项和业务流程，把镇级公共服务范围中与群众息息相关的服务事项延伸至村级，采取服务项目化、人员固定化、工作常态化的形式，为群众提供党员服务、生产服务、社会保障服务等9类36项惠民便民服务。”

　　提高能力村干部“能办事”“肯办事”

　　为最大限度地方便群众办事，村级公共服务站还提供预约服务、上门服务。毗邻广西壮族自治区梧州市的江口镇大旺村，很多村民早出晚归到梧州务工，下班回来后，村公共服务站的工作人员已下班，很多事情无法办理。发现这一情况后，公共服务站采取了“预约延迟下班”的措施，村级代办员主动公开个人联系电话，随时接受群众“预约”，为因事迟到的群众“留门”。

　　为规范公共服务站的建设，封开县专门制定了管理办法，明确村级公共服务站以及服务工作人员职责，建立服务承诺、监督问责、绩效考核制度和群众满意度评价体系，并对公共服务站的面积、设施等进行统一规定，使村级公共服务站的运行、管理有章可循、有据可依。

　　对能够在村公共服务站办结的事项，要严格程序在规定时间内办结。对需要镇级以上审批且不需要当事人到场的事项，由村公共服务站负责收件，除需要公示程序的事项外，3个工作日内送至镇有关部门审批。对到公共服务站办理事项或咨询政策的群众，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需提交的资料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据。同时，设立投诉电话，接受社会和群众监督。

　　村级组织的规范化建设，极大地提高了村干部的业务水平以及为民服务热情。黄作英表示，过去群众到村委会咨询养老保险、低保五保等工作，由于大部分村干部对业务不熟悉，使得群众有时办理一点小事或了解一点信息都要“多次跑、多头跑”，群众不满意，村干部干事热情也不高。在村级组织规范化建设中，封开县开展了农村党员干部素质提升工程，通过学历教育、业务培训等，干部素质有了很大提高，服务群众的能力也提高了。群众满意度的提高，也激发了干部的热情，使得村干部“想办事”“能办事”“肯办事”。

　　全市推行“五全”服务年内全覆盖

　　黄作英告诉记者，加强基层政权建设、提高基层服务能力的系列措施，在使群众得到便利的同时，也在化解矛盾、维护稳定、促进重大项目建设方面发挥了较好的作用。

　　在广佛肇高速公路封开段建设中，该县在各个建设现场设立咨询点，加强与群众的协调沟通。贺江大桥是广佛肇高速公路项目的一个先行动工点，按照原计划，贺江大桥并不准备铺设人行道。工程所在的扶来村村民得知这一情况后，到咨询点向工作人员提出意见：由于江水阻隔，扶来村有6个村民小组的学生，每天需要绕行近8 公里崎岖难行的山路上学，希望贺江大桥能增设人行道。在听取群众意见后，工作人员决定在贺江大桥左幅增设一条2 米宽的人行道，在缩短学生上下学路程的同时，也进一步保障了学生的出行安全。

　　肇庆市民政局副局长罗世辉介绍，今年全市将基本完成1548个村级公共服务站的建设，实现“五全”（服务对象全覆盖、村务信息全公开、村民危难全受理、矛盾纠纷全程跟、工作力量全集中）公共服务全覆盖，通过网格分片管理、村务信息公开等建设，为村（居）民提供议事、办事、解决问题、志愿服务等“一站式”便民利民服务，让村（居）民办事不出村。