铜川市积极应对政府债务风险 主动构建风险防控体系

铜川市制定市本级政府债务风险化解规划和应急处置预案

为了加强市本级政府债务管理，有效防范和化解政府债务风险，针对市本级政府债务率偏高等实际情况，近日，市政府制定了《铜川市本级政府债务风险化解规划》和《铜川市本级政府债务应急处置预案》，对市本级政府债务规模控制、风险预警和应急处置等作出规定，采取六条措施，明确责任，夯实任务，切实降低政府债务风险。

一是严格政府债务规模控制，对政府债务实行限额管理，利用5年时间，将市本级政府债务率控制到风险警戒线以内。二是完善政府债务风险预警机制。通过一般债务率、专项债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估债务风险状况，进行政府债务风险预警。三是稳步推进政府债券置换。除地方政府债券外，其他政府存量债务计划用3年时间全部用政府债券进行置换，降低政府债务成本。四是完善偿债资金渠道。将政府债务纳入预算管理，确保政府债务按期归还。加强项目运营收入管理，对项目自身运营收入能够按时还本付息的债务，继续通过项目收入偿还。对项目自身运营收入不足以还本付息的债务，通过依法注入优质资产、加强经营管理、加大改革力度等措施，提高项目盈利水平，增强偿债能力。五是妥善处置融资平台公司债务，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。在处理好融资平台存量债务和在建项目后续融资的基础上，通过引入社会资本、资产重组等方式，对融资平台公司进行改制，解除政府偿债责任。鼓励社会资本参与城市基础设施等有一定收益的公益性项目投资和运营，对属于有一定收益的公益性项目，实施PPP模式运作，将其债务从政府债务中逐步剥离出去。六是明确应急处置措施。当发生政府债务风险后，通过使用偿债准备金、动支预备费、处置拍卖闲置的政府资产及土地等多种形式，确保政府债务按期归还,维护政府信誉。