延安市出台“十条措施”力促财政收入稳增长

　　近日，延安市政府印发了《2015年促进财政收入稳定增长十条措施》，就加强财政收入薄弱环节管理，推进综合治税（费）等工作内容作了安排部署，以确保全年收支计划目标顺利完成。

　 　开展石油行业税费核查

　　对生产性劳务收入、跨地区经营、税款预征和清算情况进行跟踪管理。开展抵扣凭证、出口函调核查，重点是固定资产进项税抵扣，及时调减和转出不符合政策规定或跨地区固定资产进项税款。开展企业所得税税前扣除费用核查，强化企业所得税税基管理。对石油天然气生产企业用地类型和用地面积开展全面翔实登记，严格落实政策要求，做好城镇土地使用税征收工作。

　 　完善煤炭行业税收征管

　　开展煤炭企业生产经营情况专项评估，全面掌握企业收支状况和税费负担，在支持企业做好生产、销售的基础上，规范和完善税费管理，重点是企业所得税、资源税及出境销售涉及的其他各项税收。开展煤矿股权转让专项调查，摸清底子，发现问题，跟进措施，防止税收流失。

　　 强化建筑业及房地产业税收征管

　　加强涉税信息采集和数据对比，强化项目登记管理，完善项目建设税收征管明细台账，对重点建设项目实行专人负责，实地征管。实行政府投资项目财政资金“先税后款”制度，落实好协税护税要求。开展专项稽查，全面清缴拖欠税款，对政府投资项目涉及拖欠税款问题，暂停财政拨款。

　　 加强“小税种”征管

　　加强房产税和土地使用税的税源核查。加强部门协作，落实好房产税、城镇土地使用税、契税“先税后证”、耕地占用税“先税后地”、车船税“先税后检”制度。强化个人所得税管理，全面安装代扣代缴软件，依法落实代扣代缴责任，对未履行代扣代缴义务的行政事业单位，暂停财政拨款。开展对电信、金融、高等院校、中介机构等高收入行业和人群个人所得税专项检查，堵塞征管漏洞。

　　严格税源管控

　　依托涉税信息平台，全面推行涉税风险预警，实行国、地税数据平台按月比对，及时推送风险任务到征管单位，次月反馈核查信息。加大税收专项稽查，利用数据对比模型，开展税负偏低行业重点检查。

　　建立非税收入考核激励机制

　　市县区都要将非税收入任务分解落实到相关部门、单位，并作为部门、单位全年目标责任考核任务，夯实征管责任。各级财政部门对非税收入征管经费足额予以保障，对完成和超额完成全年征收任务的部门、单位，通过专项预算安排，加大对其自身建设、业务发展的倾斜支持。

　　促进石油收益和石油开发费征缴

　　加强石油企业税费征缴统筹调度，优先保证地方各项税费及时足额解缴，缓解企业资金调度压力。延长石油集团公司、油田股份公司足额缴纳石油收益和石油开发费，各奖励100万元。

　　拓展非税增收空间

　　编制市级行政事业单位资产运营方案，稳步推进房地产等政府资源变现盘活。落实市级国有企业国有资本经营收益征缴政策，明晰市域内国企收益分配。在推行财政存款统调统配的基础上，全面盘活资金存量，加大理财运作，增加资本性收入。

　　落实税收保障办法

　　全面贯彻落实《陕西省税收保障办法》（陕政办发〔2015〕28号），修订和完善《延安市税收保障办法》，夯实部门责任。通过严格考核、公开通报、停拨经费等措施，确保各方面及时、准确提供涉税信息，推进综合治税工作进程。

　　完善工作机制

　　按季召开协税护税领导小组工作会议，由各级政府主要领导或分管领导，专题研究解决综合治税工作推进中存在问题；定期召开财税库联席会议，对财政经济运行、收入组织中存在问题进行分析研究，提出对策建议，跟进工作措施；继续实行财税部门县级领导包抓县区工作责任制，协助县区解决财税管理中存在的突出矛盾和问题，确保全年财政收入目标完成。

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