延安市委考核组对市政府法制办2014年度工作进行全面考核

1月23日，中共延安市委第八考核组对延安市政府法制办2014年度目标任务完成情况、领导班子建设、党风廉政建设、基层党组织和全面深化改革任务指标进行了年度考核。2014年，市政府法制办坚持统筹安排，重点突破，稳步推进的工作思路，顺利完成了各项目标任务。

基础工作全面完成。 一是 制定下发了《延安市2014年依法行政工作要点》统筹推进全市政府法制工作。 二是 全面推进规范性文件管理水平，全年审查规范性文件127 件，其中以延安市政府、市政府办名义颁布的规范性文件74件，出台26件，向省政府、延安市人大、延安市政协报备 26件，备案审查规范性文件53件；回复省上立法征求意见3件，答复市直部门意见2件。 三是 行政复议工作全面开展。全年收到行政复议申请149件，受理134件，已审结115件，其中维持原具体行政行为28件，撤销原具体行政行为3件，经复议机构主持协调，当事人达成调解、和解协议，申请人自愿撤回行政复议申请25件，较好地发挥了政府法律顾问和参谋助手的作用。 四是 充分发挥政府法律顾问的职能作用。 五是 积极指导协调延安仲裁工作，努力推动仲裁事业健康发展。 六是 扎实开展法制宣传培训。认真实施市政府常务会议法律学习制度，努力提高领导干部的法治思维和法治意识，今年延安市政府法制办承办了3次市政府常务会前法律学习；编发《延安政府法制工作简报》12期，《延安市政府法制信息网》发布依法行政相关公开信息111则；参加十八届四中全会精神市委宣讲团，赴延川、延长、黄陵三县进行宣讲；与民宗局联合举办了全市民族宗教事务行政执法培训班，与市安监局、盐务局联合举办行政执法理论与操作实务培训班两期；组织全体干部职工集中学习11次。 七是 完成人大建议、政协提案办理工作。 八是 圆满完成市创文办下达的年度目标任务。

重点、创新工作全面推进。一是 开展“严格公正执法，规范文明执法”活动；重新修订了《延安市县区（部门）创建依法行政示范单位评估验收标准》，下发《延安市人民政府办公室关于印发延安市县区（单位）创建依法行政示范单位评估验收的通知》。 二是 继续推进延安市行政复议委员会试点工作，创新审理方式，全面推行听证、调解、议决制度。先后下发了《关于进一步加强行政复议委员会试点工作的意见》、《关于开展县区行政复议委员会试点工作的指导意见》，现延安市有11个县区政府行政复议委员会及其办公室挂牌成立，有2个县正在积极筹备；全年先后召开6次议决会，对11余起疑难复杂案件进行了议决，取得了良好的社会效果；建立了信访、复议、诉讼协调配合工作机制。制定了《延安市信访、复议、诉讼协调配合工作机制的实施意见》，形成预防和化解社会矛盾的强大合力，及时有效化解行政争议，有效减少群访、复访现象； 三是 坚持把政府规范性文件监督管理与贯彻落实科学发展观紧密结合，严格制定审核，加大备案审查力度，以“三统一”试点工作为抓手，确保规范性文件监管制度化、程序化，12月份召开的全省政府法制联席工作会上延安市作为全省规范性文件“三统一”试点市在全省交流了经验；编制了《延安市规范性文件实用手册》，从规范性文件的计划立项、酝酿起草、合法性审查、报送备案、综合评估等流程以及技术操作层面进行总结和凝练，有效的解决各部门、各单位在起草规范性文件的过程中所遇到的常见问题。 四是 行政许可项目管理机制不断创新，以行政审批制度改革为突破口，打造效率最高、时间最短、审批环节最少的市一级政府，推出简政放权、流程再造和集中办证三大举措。经清理，精简率为39.14%。 五是 建立仲裁员、仲裁庭承诺制度，设立“流动仲裁庭”和“假日仲裁庭”。

党风廉政和机关自身建设得到加强。一是 加强班子建设，确保整体功能的发挥。以提高领导班子政治理论和业务水平为出发点和落脚点，不断提高领导干部的执政水平和工作能力。加强班子建设，健全一把手统揽全局，副职领导分工负责的领导工作机制，严格执行《重大事项决策实施细则》，做到重大问题集体讨论，民主决策。 二是 加强党风廉政建设，构筑反腐倡廉防线。高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作。做到逢会必讲、警钟长鸣。召开了党风廉政工作会，办领导同科室负责人签订《党风廉政目标责任书》，夯实廉政责任。 三是 加强机关党建工作，增强班子凝聚力和战斗力，积极开展党的群众路线教育实践调研活动。统一了延安市人民政府法制办公室党支部，深入包扶村讲党课听民意，办领导带队赴洛川县槐北镇统将村为党员干部讲党课，虚心听取群众对包扶工作及政府法制工作的意见和建议。对包扶工作高度重视，千方百计争项目、跑资金，帮助群众排忧解难。目前，延安市政府法制办已实施村庄道路硬化、人畜饮水、苹果示范园、党员活动室和村民文化广场五个项目，落实资金100多万元，统将村基础设施和群众生活条件有了明显改善。 四是 积极开展党的群众路线教育实践活动，从科学制定方案，合理安排时间表，开展学习教育大讨论活动，广泛征求意见，召开专题民主生活会，落实整改，建章立制，扎实做好每个环节工作，牢固树立作风建设永远在路上的心态，克服过关思想，继续抓好整改落实，巩固成果，坚持党要管党，从严治党，用作风建设的热情提高工作效率，切实推进我市依法行政工作。 五是 加强作风建设，夯实思想政治基础。落实八项规定改进工作作风，结合工作实际，修订和完善了相关工作制度。组织全办党员干部学习了十八届三中、四中全会《决定》，认真讨论，每人撰写心得体会2篇，办学习专栏1期，提高了思想认识，增强了新时期做好政府法制工作的信心；制发了《延安市人民政府法制办公室关于推行限时办结制度提高行政工作效率的通知》；及时修订了法制办接待制度，制定《延安市人民政府法制办公室公务接待申请单》、《延安市人民政府法制办公室公务接待报销审批单》，并在具体接待工作中严格执行；厉行勤俭节约，压缩文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支，严格车辆管理、控制办公耗材；改进调研工作，下基层调研和走访慰问轻车简从，自觉做到不扰民、不增加基层负担。