西安工大赵庚科：以丝路建设契机实现资源型产业转型升级

在众多经济共同体发展渐趋枯竭、全球经济重新崛起急需新引擎之时，习近平主席倡导中国与欧亚各国共建“丝绸之路经济带”，为打造全新的亚欧经济共同体提供了历史机遇。“丝绸之路经济带”必将与中国西部大开发战略并举，强力推动中国经济区域性协调发展，整体提升中国经济辐射力。
            中国西部地区拥有煤、磷、铝等丰富的自然资源，且依托这些资源形成了大量的煤及煤化工、铝及铝加工、磷及磷化工等资源型产业。这些产业带动西部地区在经济发展方面取得了巨大成就，也不可避免地造成了一定的环境污染和资源浪费。在经济新常态及供给侧结构性改革的大背景下，西部地区要实现区域协调发展，首先必须对资源型产业进行转型升级。目前，资源型企业的转型升级还存在一些制约因素：一是资源型企业资源综合利用效率较低，劳动力再生产引起的再就业成为严重的经济社会问题，且自觉保护生态环境的意识较弱，普遍存在“先污染、后治理”思想；二是受传统制度、文化观念、经济基础、政策设计等影响，资源型产业没有形成有效的企业集聚机制，普遍面临优化升级困境；三是资源型城市的发展转型要依托资源型产业的升级与转型来实现，目前这还是世界性难题。
            据中国矿业协会统计，我国390多座以采矿为主的资源型城市中，20%处于成长期，68%处于成熟期，12%处于衰落期；20多座石油资源型城市中，约有23正处于成熟期和衰退期。资源型城市普遍存在产业结构单一、接续产业弱小、环境污染严重、城市空间布局分散、城市功能欠缺等问题，一旦赖以生存的资源枯竭，城市基础就会被动摇。
            借助“丝绸之路经济带”建设的战略契机，实现资源型产业和资源型城市的转型升级，在发挥资源禀赋比较优势的同时，还需辅以以下策略：
            一、评估“丝绸之路经济带”产业分布优劣，战略性确立资源型企业生态位，使资源优势转化为产业优势和竞争优势，实现资源型产业优化升级。在资源型产业链中，企业的生态位反映其所占据的空间位置。由于资源环境限制，在生态位高度重叠的企业间会产生激烈竞争，只有通过寻求差异化的市场和资源梯度，才能避免残酷竞争；只有通过扩大企业生态位，减少对资源的过度开采，延长资源的可利用时间，增加产业的生命周期，才能延缓产业衰退。为此，资源型企业可战略性确立生态位，通过不断扩展自身的生态位空间，提高适应度和扩充资源梯度和维度，如搞好矿产品精深加工，提高产品的技术含量和附加值，不断把资源优势转化为产业优势和竞争优势，从而实现资源型产业集群的升级与转型。
            二、完善产业绿色技术创新机制，提升资源型企业绿色国际竞争力，促进资源型产业优化升级。资源型产业转型升级最核心的创新，就是绿色技术创新。针对资源循环高效利用的绿色技术创新，培育产业绿色化，摆脱传统资源型产业的发展轨迹，是资源型产业实现剧变式转型升级的关键。资源型产业发展的生成周期较长，一旦进入衰退期，实施创新的成本巨大且难度也很大，故需建立健全绿色技术创新长效机制，在资源丰裕期就提前做好资源枯竭期的升级与转型。产业绿色技术创新在资源型产业剧变式升级与转型过程中具有决定性作用，必须发挥绿色技术创新、制度创新、政府行为创新的各自优势，通过自身创造或外部引进等方式，不断衍生新的绿色技术创新点，促进产业优化升级。
            三、推行混合纵向一体化产业链接机制，加快资源型产业优化升级。资源型产业转型升级的关键是基于产业的有效链接，形成高效、合理的混合纵向一体化产业链条。要以一家龙头资源企业为主进行产业链设计，按照专业、高效和运作经验的原则，将某些环节以某一利益主体独资、控股或参股的形式，参与产业链各环节的投资经营；又与其他利益主体在某些功能环节以合同契约进行联结的产业发展模式，推动资源型产业环境与企业资源的联动优化，建成利益共享、风险共担的产业转型升级链接机制。
            四、利用循环经济理念，构建资源增值效应的资源型产业集群。按照循环经济模式，使资源型产业的各个环节形成闭环，各环节之间的资源能量都能相互交换、循环利用，集群内所有企业的生产都要符合循环经济要求，横向上实现规模经济、范围经济效益，降低交易成本；纵向上分工合作，使上游企业的废弃物成为下游企业的原料，从而实现集群系统内物质的充分利用和能量循环，减少甚至不产生“废物”，形成封闭的产业生态价值链。通过废弃物与原材料的有机对接，既可实现清洁生产、绿色工业及环境保护，也可实现集群内资源的增值效应，形成共享资源型的产业集群。
            五、利用“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”的地缘优势，积极制定战略性配套政策，为加速资源型产业优化升级，实现中华民族伟大复兴梦奠定坚实基础。在“西进”战略上，我国提出建设“中巴经济走廊”、“中印缅孟经济走廊”和“丝绸之路经济带”三个方案，其中，“丝绸之路经济带”是最新且最具战略性的方案。“丝绸之路经济带”东边牵着活力四射的亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，市场规模和潜力独一无二，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”，也被称为21世纪的战略能源和资源基地。“丝绸之路经济带”建设将依托沿线交通基础设施和中心城市，对域内贸易和生产要素进行优化配置，促进区域经济一体化，最终建立沿线国家组成的自由贸易区，实现区域经济和社会同步发展的共赢目标。目前，“丝绸之路经济带”沿线国家尤其是中亚诸国都希望与中国扩展合作领域，尤其是在交通、邮电、纺织、食品、制药、化工、农业及农产品加工、消费品生产、机械制造、沙漠治理、太阳能、环境保护等方面进行合作，实现彼此共赢。西部资源型产业应积极利用自己的区位优势，在实现产业升级的同时，与沿线国家进行更大范围的合作，为实现中华民族伟大复兴梦作出贡献。
            总之，资源型产业的转型升级，既要靠企业自身的努力，也离不开政府的政策支持。作为资源型企业，要借助“丝绸之路经济带”战略机遇，发挥自己的资源禀赋比较优势，吸取以往发展的教训，切实做到“有所为、有所不为”；作为地方者政府，要切实转变职能，在提供优良公共服务、公平竞争环境上下大力气，加大对资源型产业链内重点企业的必要扶持，防止出现新的“越位”、“缺位”和“错位”。 （作者系西安工业大学副教授）