咸阳国税以创新品牌引领工作---开展“一县一品”创建活动，两年来创新品牌88项

从“电子工单系统”“专业规划+精细分析”风险防控模式，到纳税服务360工程、“3Q”掌上互动平台，再到“3955”干部能力梯级培养规划……两年来，陕西省咸阳市国税局的创新名单不断拉长，共推出创新品牌88项，其务实特色和良好的影响力随之扩大。2015年，该局组织收入142.2亿元，同比增长16.6%，再创历史新高。

咸阳市国税局不断创新的背后，有制度的力量在支撑。2014年，面对税收改革不断推进，税源变化日新月异，纳税人需求多元个性的形势，咸阳市国税局认识到，必须打破固有的思维定式和思维习惯，依靠创新引领发展，用真抓实干实现跨越。该局鲜明提出建设和弘扬创新文化，找准改革创新突破口，以“一县一品”创新工程引领税务干部进取。

“既符合税收现代化发展要求，又紧扣税收工作内在发展规律；既能切合各单位自身发展实际，又能普遍推广学习的项目，才是推行‘一县一品’创新工程的意义。”围绕咸阳市国税局局长王晓鹏最初的设计，该局研究出台了《“一县一品”创建活动实施意见》，明确“税收改革、税收法治、税收开放”三轮驱动，紧扣简政放权、加强管理和优化服务等重点工作事项，突出合法性、实效性和可操作性，树立标杆项目，并将其纳入全局绩效管理考核加分项目，持续推进“一县一品”创新活动。

在咸阳市国税局系统，全市17个县区局、79个税务所和分局均成立“一县一品”创新项目推进组，由主要负责人主抓创新工作。他们结合各单位工作实际，从纳税人需求出发，筛选工作难点、重点和痛点，上下联动打造“一县一品”，形成了三级协作、全员参与的创新机制。

位于咸阳北部山区的淳化县国税局，管辖的96%纳税户是农民工创办的企业。针对部分农民工消息闭塞，或忙于经营而忽视税收优惠政策的问题，该局创新提出紧贴需求、完善载体、释放红利等系列措施。仅2015年，该局就为900户（次）农民工小微企业落实税收优惠107余万元，助力农民工放飞梦想。

咸阳市国税局机关所得税科创新推出小微企业管理方式，将税收优惠备案由事前变为事后，与年度申报一同放在办税服务厅一次办结，还取消了备案报告表等多项资料报送，进一步简化流程、缩短时限，为全市9700余户小微企业送去福利。这一做法是国家税务总局下发相关规定之前的先行先试，得到陕西省国税局认可、采纳，并在全系统积极推广。

“还有市局机关党办创新打造的‘书香国税’职工书屋，获中华全国总工会肯定；礼泉县国税局提出的纳税服务‘十个一’，受到国家税务总局、省局等各级领导的表彰……我们没想到‘一县一品’这一建议在全系统引起了广泛共鸣。”咸阳市国税局副局长王军对记者说，“正是这些出自身边、解决问题的创新项目，让税务干部觉得努力就有收获，敢想就出成果。得益于良好的机制保障，咸阳国税的创新项目如雨后春笋，层出不穷。”

创新引领工作，实干成就梦想。从近两年的项目申报表上，记者发现，咸阳市国税局各级机关对“一县一品”创新工程均展示了极大的热情，不仅积极性一年比一年更高，思维更活跃，而且项目覆盖面更广，借鉴性更高。其中，该局设计的“行业纳税评估模型”加强了数据分析与预警运用，开发的“成品油消费税管理软件”实现成品油专业化管理，“纳税服务AB岗”建立起联动办税“快车道”……这些创新机制带动了咸阳国税各项工作跃上新台阶。2014年、2015年连续2年，该局荣获全省国税系统绩效管理优秀单位，并被评为2014年省级文明单位标兵。

品牌凝聚智慧，创新引领发展。局长王晓鹏说：“未来，我们将更加注重创新驱动、协同发展，进一步完善创新机制，加快创新成果应用，让创新理念、创新措施在咸阳国税落地生根、开花结果，助推咸阳国税税收治理现代化建设。”