西安弹性离校试点调查:放学后还留校的孩子安全最重要

孩子放学了，家长没下班，孩子谁来管?这种情况让不少家长犯了难。从今年3月27日开始，西安市在部分小学试点“弹性离校”，如果家长无法按时接孩子，可以申请参加延时放学，由学校看护。这项政策一推出，就备受社会关注。那么，“弹性离校”的实施情况如何?还有哪些问题和困难?

3月27号下午16点，一阵铃声过后，西安市曲江池小学的孩子们放学了。然而这天下午，大部分学生离校后，申请延时离校的孩子被集中在一个教室里，有的做作业，有的在阅读课外书。

记者：“你觉得今天在学校，哪个好一点?”

西安市雁塔区曲江池小学三年级学生柳雪：“学校，因为有好多人陪伴我，家里一个人很孤单，家里没有人管。”

孩子们在教室里，有两名老师照看着。

西安市雁塔区曲江池小学教师许丽：“在这段时间里，我们主要是照顾让孩子们自主预习、写作业、自由阅读，延时照管这么一个服务。”

西安市雁塔区曲江池小学教导主任周涛：“老师不进行单独辅导或者集中性地补习学科知识。”

老师说，他们学校共有一到三年级的40个孩子申请参加“弹性离校”，每周一到周四，放学时间由过去的16点延长到17点30分。

西安市雁塔区长安南路小学也是“弹性离校”试点的学校之一。实行弹性离校第一天的下午放学后，学校将申请参加延时离校的23个孩子混合编班，校长秦燕负责“看护”孩子。秦校长说，他们学校一、二、三年级共有600多名学生，申请报名的有23名。

西安市雁塔区长安南路小学校长秦燕：“有些家长已经在外面报了辅导班，而且他们已经习惯了这种模式，所以他们中途不愿意到学校来。还有一方面是家长看到延时不辅导学生功课，不集中补课，家长可能觉着放在外面的托管班，可能对孩子的辅导更有益。”

而在西安市未央区马旗寨小学，一到三年级报名参加延时离校的孩子达到401名，占到三个年级学生总数的64%，是未央区试点“弹性离校”的公办学校中人数最多的。学校为这些孩子编了11个班，放学时间延点到5点半，并对孩子们做了合理的安排。

西安市未央区马旗寨小学教导主任张仙媚：“弹性离校第一节课是3：45到4:30 ，孩子们主要是在教室里，由老师监管孩子们完成家庭作业，完成了看看课外书。第二节课老师统一组织，在外面做做游戏，活动。”

张老师说，他们学校之所以申请参加“弹性离校”的孩子多，主要原因是学校地处西安市大明宫附近，进城务工人员多，很多人无法在学校正常放学时来接孩子。

西安市未央区马旗寨小学教导主任张仙媚：“只要是家长提出申请，我们也想办法尽力做好。”

目前，西安市共有小学生59万人，有1190所小学，其中实施弹性离校试点的共有60所小学。按照相关规定，学生弹性离校，学校不得向家长收取任何费用。在采访中记者了解到，无论是学生家长还是孩子，对实施弹性离校以及不收取费用的规定表示欢迎和支持。但是，一些家长也提出了自己的建议和担忧。部分家长认为，弹性离校对学校和老师来说本身就是无偿的劳动，试点刚开始时，学校也许会认真执行，但是长此以往，学校和老师的积极性也许会减弱。

学生家长李先生：“对家长来说是有好处的，对我们来说减轻了负担，时间上节约了很多。但是对老师来说是增加了负担，最好给老师来点补助。”

同时，一些家长也担心，“弹性离校”如果收费，可能就会将“看护”演变成办班，也就失去了看护本身的意义。究竟应该是政府给予学校和老师一定补偿还是向家长收费，这一问题该如何处理，也会影响到这项举措的顺利实施。另外，目前弹性离校试点的大部分小学离校时间统一是17:30，一些家长也希望能够更灵活一些。

学生家长苏先生：“本身夏天时间长，冬天的话我觉得可以早一点，五点半，夏天六点钟放学，我觉得还可以。”

苏先生说，现在很多人都是六点左右下班，所以延长到六点半甚至七点比较合适。但不少老师表示，“弹性离校”本身就给他们增加了压力，因为即便是按照原来的放学时间，在学生放学之后，老师还有备课、批改作业很多工作要做。

西安市碑林区太乙路小学教师景婷：“首先老师的工作量加大了，其次对于老师来说，自身家庭方面，我也有自己的孩子，他们还没有试点，如果开始了我也得考虑接自己的孩子。”

而“弹性离校”，学生的安全最让学校操心。记者了解到，一些试点学校的所有老师几乎都参与了看护孩子的任务。

西安市碑林区太乙路小学校长郭小庆：“作为学校来说，按理说3:40就放学了，学校对孩子的安全问题已经脱离开了。但是，实行弹性离校以后，100多个孩子在学校，如果发生了安全问题以后，作为学校来说很难划分安全界限。”

陕西庄威律师事务所律师周兴武：“《侵权责任法》说的是非常清楚的，就是我们的在校学生如果在校期间，发生人身伤害，学校首先要证明自己确实履行了管理义务，很好地履行了管理义务，否则学校是应该承担责任的。”

看来，家长们希望弹性离校能给自己和孩子提供更多的帮助，但是，作为学校来说似乎又有许多困难。那么，该怎么做好“弹性离校”呢?记者采访了陕西师范大学教育学院院长陈鹏教授。

陕西师范大学教育学院院长陈鹏教授：“我觉得这个方面需要我们的政府学校家庭社会各方共同努力，作为政府部门应该出台相应的政策，来鼓励学校开展类似的活动，社会第三方组织还可以提供相应的服务。但是在这个政府、学校、社会家庭四个方面的主体当中，政府要出台政策，学校要履行主体责任，家长要履行监护责任，社会要承担更多的公共担当。”

记者了解到，“弹性离校”3月27日至6月30日在西安市60所小学先行试点，拟定于9月1日起在全市小学全面铺开。可以说，这项工作在一定程度上给家长减轻了负担，提供了方便，但是，这其中出现的问题和困难也值得相关部门的关注。目前，西安市已经开始研究相应的对策，目的就是使得“弹性离校”更加完善，让孩子安全，家长满意。

编辑：张宏敏