强化监督勤履职 聚焦中心善作为
2015年是“十二五”规划的收官之年，一年来，在区委的正确领导和上级人大的悉心指导下，金台区人大常委会紧紧围绕全区工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥代表作用，用扎实的工作不断提升人民群众满意感，为推动区域经济社会发展，推进民主法治建设作出了积极贡献。
立足改革大局 依法审议决定重大事项
金台区人大常委会围绕全面深化改革的战略部署，认真落实区委各项重大决策，积极履行法定职权，在服务保障全区改革发展、推动中心工作中发挥了积极作用。
适应经济新常态。2015年以来，宏观经济下行压力不断加大，市区两级地区生产总值（GDP）增速较2014年同期均有所下降，市上对全市各县区GDP总量进行了削减，年度增速保持不变。区政府结合该区经济运行实际，提请常委会对2015年地区生产总值总量指标进行调整。常委会综合分析研判，认为政府提出的调整意见符合经济发展新常态，切合当前全区经济发展现状，依法决定将区十七届人大四次会议确定的GDP总量326亿元调整为305亿元，要求区政府立足区情，科学编制“十三五”规划，注重结构调整和产业升级，着力提升经济增长质量和效益，确保该区经济稳中有进、稳中向好，保持中高速增长。
监督财政运行。紧扣新预算法执行，不断强化对财政运行质量的审查监督，听取审议了区政府预决算及审计情况的报告，依法批准了2014年财政决算，作出了关于批准调整2015年区本级财政预算的决定，批准增加收入预算949万元，增加支出预算41780万元。支持区政府积极应对结构性减税扩大、刚性支出需求增加等问题，把财政稳增长促增收放在突出位置，强化预算约束，大力组织财税收入，多方争取转移支付，不断优化支出结构，提高财政支出绩效，防范政府性债务风险，提升财政运行质量和水平，为推动全区经济社会全面发展提供坚实的财力保障。
依法选举任免。坚持党管干部和人大依法任免相统一，严格执行任前法律知识考试、无记名投票表决、现场颁发任命证书、当会提出履职要求、被任命人员供职表态等选举任免工作程序。一年来，依法任命区政府及其职能部门主要负责人7名，区人大委室负责人5名，法检两院工作人员23名，人民陪审员24名，接受辞职6人，免职11人，补选市人大代表3人、区人大代表9人，从干部人事层面为全区机构改革、政府职能转变、司法改革提供了有力的支持和保障。
紧扣发展要务 强化工作监督
聚力项目建设。致力于增强全区经济发展后劲，提高综合竞争力，组织委员、代表先后深入区发改局等7个部门，宝昊石油电子商务平台等5个项目现场，对全区上半年国民经济计划执行及重点项目建设情况开展视察调查。建议区政府抢抓“一带一路”战略实施和关天经济区建设的重大机遇，科学调整产业规划布局，全力推进项目建设，为区域经济后续发展提供有效保障。区政府主攻项目建设，激发内生动力，累计完成固定资产投资351亿元，为实现金台领跑宝鸡发展奠定了坚实基础。
助力城镇发展。着眼推进城乡统筹发展，先后深入19个部门、镇街及社区，坚持横向到边、纵向到底，对全区新型城镇化建设工作开展视察审议，督促区政府以新型工业和现代农业为支撑，加强基础设施建设，强化公共服务保障，实现城乡一体、生态宜居、和谐发展、共同富裕。区政府着力构建以1个中心城区为核心，3个特色镇为依托，67个新型社区为支撑的新型城镇体系，全区城镇化率达到85%，高于全国、省市预期目标水平。
促进民生实事。聚焦人民群众关注的热点问题，实地查看玉涧堡等棚户区改造项目，对比新、旧小区物业管理及运行情况，对全区保障性住房建设和物业管理工作进行视察调查，督促区政府加强保障性住房动态监管，加大老旧小区遗留问题处置力度，规范物业企业运作，提升群众生活品质和城市管理水平。常委会密切关注“十件实事”落实情况，先后查看了宏文路老年人日间照料中心、秦岭综合市场等点位，主任会议听取专项工作报告，要求区政府对照人代会承诺目标，抓紧抓好落实，确保“十件实事”最大限度发挥效益，最大程度惠及群众。区政府夯实责任，强化措施，全区民生投资达到3.92亿元，各项民生事业全面推进，人民群众有了更多获得感，幸福指数不断提升。
深化评议监督。不断加强部门工作监督，拓宽评议范围、细化评议程序，坚持前期分组调研、代表当会提问、部门现场答复、满意度测评等方式，对教体、审计、交通、工信四个政府部门开展工作评议，绩能问效。区政府及相关职能部门紧扣评议意见要求，认真贯彻区委决策，严格执行人大决议，扎实履行工作职责，转作风、抓落实、提效能，教育热点问题逐步解决，审计监督力度不断加大，道路建设项目有序推进，工业信息工作创新发展。常委会还集中听取了“一府两院”关于审议意见、评议意见落实情况的专项工作报告，对27条审议意见、18条评议意见落实情况进行跟踪监督，提出了具体要求，推动了相关工作，确保了人大审议监督成果落到实处。
助力和谐稳定 推进依法治区
聚焦法治建设。高度重视普法宣传工作，听取和审议了区政府关于开展“六五”普法、推进依法治区工作情况的报告，要求区政府强化法治理念，完善普法机制，丰富宣传形式，建立社会大普法工作格局，努力营造法律法规实施高效、监督严密、保障有力的法治环境。在12月4日国家宪法日，开展了以“弘扬宪法精神，建设法治金台”为主题的大型普法宣传活动，使宪法宣传教育更具广泛性，以宪法精神凝心聚力，推动法律法规贯彻实施。紧紧围绕区委《关于全面推进法治金台建设的实施意见》，主任会议专题听取了公检法司关于推进法治金台建设工作情况的报告，督促“一府两院”进一步明确目标任务，逐步建立健全符合法律规定、资源配置科学、适应工作实际的体制机制，努力开创法治金台建设新局面。
强化执法检查。先后对《禁毒法》、《残疾人保障法》、《科技进步法》开展执法检查，提出审议意见9条，要求区政府严打毒品犯罪，强化管控矫正，形成部门、社区、家庭全方位的禁毒工作合力；完善帮扶救助体系，用足用好优惠扶持政策，切实保障残疾人合法权益；积极搭建科技服务平台，大力推进技术创新，充分发挥科学技术在推动经济社会发展中的重要作用。区政府强化法律宣传，加大执法力度，毒品犯罪上升态势得到有效遏制，全社会扶残助残氛围日益浓厚，省级创新型城区创建工作加快推进。执法检查的深入开展，推动了区政府及其职能部门依法行政、执政为民，确保了相关法律法规在该区的正确贯彻实施。
加强司法监督。积极回应群众关切，听取和审议了区法院关于民事审判工作情况的报告，以点带面对群众路人民法庭开展了工作评议，要求区法院积极稳妥推进司法改革试点工作，加强基层人民法庭建设，强化审判执行有效衔接，充分发挥民事审判工作在服务发展、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。常委会高度重视预防职务犯罪工作，精准选题，对区检察院预防科开展了工作评议，要求检察院进一步延伸警示教育覆盖面，不断提高预防工作专业化、规范化、科学化水平，形成“不敢腐”、“不能腐”的防范机制，达到“不想腐”的预防效果。常委会高度重视信访工作，畅通群众诉求表达渠道，全年共接待群众来访146人次，受理、转办、交办群众来信65件，促进了相关问题的解决，维护了群众合法权益。
强化服务保障 发挥代表作用
丰富载体助代表“有为”。分批次组织市区人大代表赴汉中、安康等地学习考察，深入扶风、千阳、陈仓开展跨区域交叉视察，学习借鉴外地市、兄弟县区人大工作经验，创新了活动方式，开阔了代表视野。安排代表参与视察调查、执法检查、部门评议等活动，提升代表对常委会工作的参与度。严格执行代表履职登记制度，深入开展“三个一”代表主题活动，有计划组织代表回选区向选民述职，引导代表依法履职。邀请各级代表参与行风测评、项目招投标、干部考察推荐、市区生活用水价格听证会等活动168人次，拓宽了代表知情问政渠道，有效发挥了代表作用。
督办建议让代表“愿为”。始终坚持把代表满不满意作为建议意见办理工作的衡量标准，认真把好责任关、质量关、实效关，做到了现场考察到位、回访了解到位、监督落实到位。区政府高度重视代表建议意见办理，按照ABC三类深入分析研究，夯实责任、细化措施，加快办理进度。截止目前，由区政府承办的58件建议，A类38件已全部办理到位，B类16件正列入计划逐步解决，C类4件超出政策规定的建议已书面回复，办结率和回访率均达到95%，满意和基本满意达到98%，一些事关发展大局、社会关注度高、与群众利益密切相关的问题得到有效解决，代表参政议政、为民代言的积极性进一步提高。
督促指导促代表“能为”。坚持常委会领导分片包抓镇街人大工作制度，深入开展“联系代表组和代表活动”，定期检查指导镇街人大工作，为代表履职提供优质高效服务。邀请镇人大主席、街道人大工委主任列席常委会议，参与外出学习考察，参加市、区人大组织的业务知识培训，加强工作交流，拓宽工作思路，推动新形势下镇街人大工作规范开展。通过虚心学习借鉴、充分调研论证，结合金台实际，探索建立“两代表一委员”工作室站16个，筑牢了代表“学习培训、联系群众、开展监督、宣传法律、化解矛盾”的工作阵地，为代表依法履职创造了条件、提供了便利。
注重务实创新 提升工作水平
贯彻决定抓落实。全面贯彻落实省、市委人大工作会议精神，结合新形势对人大工作的新要求，报请区委研究出台了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，从5个方面21项为当前及今后一段时期全区人大工作明确了方向、创造了条件、提供了保障。目前，常委会机构设置已调整到位，选举任命国家机关工作人员向宪法宣誓等工作办法已审议通过，“一府两院”相关人员向人大报告履职情况等一系列重大举措正在有序推进。
深化教育转作风。深入开展“三严三实”专题教育活动，紧扣必读篇目，扎实开展集中学习18次；围绕“三对照三查找三强化”组织专题研讨9次；扎实开展“四整治四推进”活动，创新开展“履职情况代表评、服务意识群众评、工作作风相互评”三评活动，广泛谈心征求意见；围绕“四个讲清楚”，深刻查找不严不实问题，为高质量召开民主生活会奠定基础，提出整改措施12项，逐条整改落实，领导干部理想信念更加坚定、工作作风更加务实，“忠诚、干净、担当”形象进一步树立。
投入中心促发展。牢固树立大局意识，自觉服从区委安排，全力做好新东岭城市综合体、西府天地、中联广场、盘龙国际、王家碾棚户区改造等重点项目包抓，积极参与农村环境卫生综合整治、贫困村帮扶、“千名干部联系千户企业”等工作，坚持深入基层，密切联系群众，听民声、集民智、解民困，服务全区发展。配合全国、省市人大先后对水土流失、“治污降霾、保卫蓝天”专项活动开展视察调研，围绕《宝鸡市地方立法条例》广泛征求意见，做到了上下协作联动，支持配合有力，推动工作有序。
强化宣传增活力。认真落实中省人大关于信息化建设的新要求，建成开通了金台人大网站，开辟了宣传工作新阵地，便捷了常委会与代表、群众的互动沟通，扩大了人大工作影响力。在理论研究和新闻宣传方面，全年撰写理论调研文章31篇，通讯报道162篇，被省市以上媒体采用125篇，有效宣传了人民代表大会制度。积极参加省市人大工作研讨培训会、县区人大工作座谈会，汇报交流该区人大有关工作的做法和体会，拓宽了监督思路，增强了工作活力。
(李世杰)
