心齐劲足共谋发展

      3月8日至11日，秦都区十六届人大六次会议顺利召开，这是秦都区对“十二五”期间全区工作的全面总结，也是该区人大代表履行参政议政职能，凝心聚力谋划新蓝图，再跨新征程，规划新航线的再一次扬帆起航。

      回眸“十二五”发展，秦都区人大主动适应发展新常态，紧紧围绕全区中心工作，严格履职，改革创新，全区上下交出了一份令人骄傲的答卷。

      截止2015年底，该区生产总值完成466亿元，是“十一五”末的2.2倍；规模以上工业总产值完成972亿元，是“十一五”末的2.7倍；地方财政收入完成9.54亿元，是“十一五”末的2.3倍；社会消费品零售总额完成123亿元，是“十一五”末的2.2倍；固定资产投资完成763亿元，是“十一五”末的2.8倍；城镇居民人均可支配收入达到38809元，是“十一五”末的1.9倍；农村居民人均可支配收入达到13350元，是“十一五”末的2.1倍。综合实力稳居咸阳市第一，连续两年位列全省“五强区”行列。

履好职 尽好责 锻造人大工作新常态

      在该区十六届人大六次会议上，为了让人大代表更加全面和深刻的感受到秦都区发展的日新月异，该区专门安排人大代表对全区重点项目、民生工程、商贸发展等内容进行现场视察。

      “光这个托盘货位就有1.5万个，可满足库存30万件，日出库药品2万件，物流能力可支撑50亿元以上的销售规模。配送范围覆盖西北五省及部分周边省市，最大配送能力200亿元/年，天士力医药物流园项目确实很厉害。”参加视察的人大代表纷纷表示。

      无论是天士力自动化立体仓库和正泰电器高效建设速度，还是汽车产业园内高档豪华的汽车展销，每到一个视察点，代表们有的拍照留存资料，有的询问企业发展情况。

      经济工作是区委、区政府的工作中心，也是区人大履职行权的第一要务。面对宏观经济下行压力持续增大的严峻形势，秦都区人大常委会始终坚持基础与重点兼顾，监督与支持并重，全力推进经济社会平稳、健康发展。先后两次组织市、区两级人大代表，深入到生产一线和在建项目现场，对全区招商引资和项目建设工作进行了调研、视察，召开专题会议听取工作汇报。提出要创新思路，高点定位，强化考核，完善服务等多项意见建议。同时，还对水利、渭河综合治理、交通道路规划和建设等工作进行了调研或审议，延伸该区人大监督的覆盖面和辐射面。仅2015年，该区共组织各级人大代表视察、检查、调研13次，召开常委会会议6次，听取和审议“一府两院”专项工作报告7项，提出审议意见25条，作出决议、决定4项。

重参与 强服务 致力发挥代表主 体作用

      近年来，秦都区人大工作始终牢固树立代表主体意识，按照“两个联系”的工作要求，努力创新代表活动形式，深入开展“人大代表走基层，联系群众促发展”主题活动，并在实践中不断改进，融入“三严三实”专题教育的重要内容。活动中，全体人大代表认真落实“五个到家”工作任务，围绕中心、服务大局、关注民生，深入村组社区、田间地头、建设工地，讲政策、抓帮扶、促发展，以饱满的热情在各行各业展示了良好的精神风貌。

      在广泛开展主题活动的同时，该区还积极组织代表在人代会闭会期间依法履职，为全区各项工作建言献策。先后围绕经济建设、民生改善和社会事业发展等开展多次视察、检查或专题调研，定期向代表通报区人大常委会和“一府两院”工作，拓宽代表知情知政的渠道，保障代表有效行使职权。该区还有计划地组织代表有序参与政府重点工作，旁听区法院对重点案件的法庭审理，担任“一府两院”各部门的评议员、监督员等，有效发挥代表主体作用。

      “秦都的发展步伐很快，我建议要积极解决好城市发展与失地农民的关系，做好协调可持续发展，让失地农民各有所长，失地不失业。”“我建议加大统筹城乡融合发展力度，城市社区环境好资源丰富，政府应加大农村投入，让农村更美好、更靓丽。”代表们纷纷履行代表作用，将自己收集到的发展建议和意见以议案的形式向大会提出。

      在该区十六届人大六次会议期间，收到代表提出的意见建议涉及经济发展、科教文卫、民生社保等各个方面。为加快办理进度，提高办理质量，常委会还协调“一府两院”积极落实“一把手负责制”，建立办理工作台账，改进办理工作流程，加强与代表的双向沟通，并定期检查办理进度，确保了办理工作的顺利进行。

抓队伍 夯根基 凝聚人大工作强大合力

      近年来，秦都区人大高度重视街道办人大工作，坚持区人大常委会主任会议听取街道办人大工作汇报，建立主任、副主任联系街道办人大工作制度，不断加强对街道办人大工作的联系和指导。

      为了更好地贯彻落实各级党委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》精神，该区先后制定印发《关于加强和改进街道人大工作的意见》和《街道人大工作考核办法》，组织召开基层人大工作现场会议，激发了基层人大工作热情。坚持街道办人大工委主任列席区人大常委会会议制度，有计划地组织开展人大工委主任培训，选派街道办人大干部参加学习等，不断夯实基层基础，提高基层人大的工作水平。

      为了破解街道办人大工作中存在的代表活动形式简单、内容单一等问题，秦都区按照“围绕一个目标，突出两项工作，坚持三条原则，抓好三个重点”的思路和“全覆盖、制度化、常活动”的工作要求，强力推进街道办人大阵地建设。在全区12个街道办人大设立“代表之家”，通过统一挂牌、统一制度、统一购送业务书籍，努力改善街道办人大办公条件，规范代表日常工作。各街道办人大还依托“代表之家”平台，积极进行知识培训、交流学习和政情通报，加强对代表理想信念、政策法律、业务知识的宣传教育，很好地把代表的力量凝聚起来、活力激发出来、作用发挥出来。

      蓝图已经绘就，发展只争朝夕，面对新的机遇和挑战，秦都区已做好扬帆起航准备，以五大发展理念为引领，全力加快“五个秦都”建设新征程。

      （张平）