快递新规实施初观察：新规虽严落实到位更好
5月10日，西安市南二环万科新地城小区门外，快递员正在核实寄件人的身份信息。 记者 马黎摄
我国是快递大国，2017年快递业务量突破400亿件。我省2017年快递企业业务累计完成4.58亿件，同比增长23.98%。在快递行业快速发展的过程中，也出现了不少问题。今年5月1日，我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》正式施行。《条例》对寄件人隐私保护等问题进行了明确规定。5月2日至5月7日，记者对快递行业进行了走访。
身份不实快递企业不得收寄
“你带身份证了吗？没带寄不了！”5月2日，家住电子二路的张颖想通过中国邮政EMS发快件时，被要求提供身份证，否则无法寄出快件。张颖说：“以前很少遇到过带身份证才能寄东西的情况，所以就没有带身份证的习惯。”遭到拒绝后，她只好先回家取了身份证才将快件顺利寄出。
其实，2015年11月1日，国家邮政局就发布了《快递安全生产操作规范》，要求实行快递实名制登记。2016年6月1日起，快递实名制作为国家行业标准开始施行，但在现实生活中，快递实名制并未得到很好的执行。2018年5月1日起施行的《快递暂行条例》进一步明确快递实名制，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，快递企业不得收寄。
记者走访调查发现，面对快递实名制，不少寄件人都表示不理解，也不愿配合快递员查验实名信息。究其原因，有些人是因为不了解相关行业规定，不理解快递员的这一要求，还有一些人是担心自己的个人身份信息、家庭住址等私密信息泄露。
说起快递实名制，很多快递员觉得有些无奈。“你要求对方必须带身份证，人家可能就不选择在你这里发快件了。”顺丰快递南郊某营运网点一位快递员告诉记者，面对寄件人的不理解，要求核验寄件人身份信息耽误时间不说，还有可能丢掉这一单业务。
“快递实名制就是要求寄件客户必须出示身份证等有效身份证件，快递公司必须将用户的身份信息录入系统。”省邮政管理局政策法规处工作人员严岳说，快递实名制一方面可以防止假冒伪劣、违规违禁商品进入市场，保障公共安全；另一方面有利于维护消费者权益，促进市场健康有序发展，最终目的是保证寄递快件的安全。
末端派件必须送货上门
不少市民认为，《条例》施行后，快递业的服务水平应该得到提升，至少在投递到户这个环节上，应该得到一些改进。记者走访了西安市内多个小区发现，各家快递公司对快递新规的执行情况不尽相同。
5月3日，记者在长安区府东一路一小区门口看到，一名快递员将快递车停在小区的快递柜旁边后，将车上的快件依次放进快递柜中，其间并未看到快递员打电话告知收件人。
在实际生活中，这并不是个例。采访中，东郊一快递营运网点工作人员告诉记者，虽然《条例》要求快递员必须通过电话和收件人确认送件方式后，才可以投放快件，但不排除一些快递员未打通电话，直接将快件放到快递柜的情况。
“这个月我收到的快件里，有两个没有给我打电话，快递员直接把快件投入到快递柜。快递新规实施后，收快件和之前一样，并没有享受到送货上门服务。”家住东郊的市民马女士说，“有时候收件人不在家，把快件放到快递柜或者代收点确实方便。但如果快件比较贵重，在未征得收件人同意就将快件这样投递，剥夺了收件人当面验货的权利，可能还会给收件人造成不必要的经济损失。”
对此，严岳说：“《条例》规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址，由收件人或者收件人指定的代收人当面验收。在快递员和消费者提前沟通好的情况下，快递员不一定非要送货上门。对于消费者实际中遇到的投递不到位的问题，可以拨打12305电话进行投诉，让企业进行二次投递。如果快递企业多次发生类似问题，并造成客户快件丢失，相关部门也会对企业作出相应处罚。”
鼓励使用环保包装降低污染
快递业务量快速增长的背后，带来的是快递垃圾的同步增长。国家邮政局发布的最新数据显示，2017年我国快递业务量完成401亿件，按业内每个快件包装0.2公斤的标准计算，一年会产生超过800万吨的固态垃圾。
《2017中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，2016年快递业消耗运单103.2亿张，编织袋约32亿个，塑料袋约68亿个，包装箱总使用量约86亿个。
对于这一现象，《条例》规定，国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。2017年12月，苏宁推出2.0版“共享快递盒”，首批在北京、杭州两地投放5万个。这种快递盒仅重50克，却更加坚固耐用且抗震防摔。另外，苏宁物流的另一款绿色环保产品——零胶纸箱也已于去年年底面世，并投入使用。
但记者在实际采访中了解到，我省暂时还没有快递企业使用可多次利用的布袋或可循环利用的“共享快递盒”。
有专家表示，绿色包装目标能否实现，最终还得靠每个人的自觉行动。同时，政府和企业都要加大对绿色包装的宣传和倡导，通过激励机制，鼓励用户参与快递包装回收及绿色包装的使用。（记者马黎）