恼人的“碰口费”:到底该不该收
11月14号和18号，“第一关注”分别报道了西安紫云溪小区和西安糜家桥小区，由于“碰口费”导致无法供暖的事，尽管11月18号糜家桥小区来了暖气，但“碰口费”的问题依然没有解决，而紫云溪小区目前依然没有供暖。其实不光这两个小区，西安市还有一些小区也因为“碰口费”问题没有解决而一直无法享受市政集中供暖，那么究竟什么是“碰口费”？这项费用究竟该不该收？为什么今年会出现这么多同样的问题呢？记者进行了调查。
万国花园小区因“碰口费”问题无法供暖
12月初，西安市的供暖开始半个多月了，但万国花园的业主们却还在寒冷中期待暖气的到来，由于天冷，家里没有暖气，到了晚上他们甚至在小区内的广场上点燃篝火取暖。
小区业主：“冷的不行，都下来这里有人烤火，都围在这里烤火，家里又不能生火。”
不仅没有暖气，一些业主甚至连买电都被限制，他们每次只能买15度电，一个月只能买150度电。
小区业主：“现在不交碰口费给你只限电15度。”
业主们说的碰口费，指的就是小区暖气的管网改造费，万国花园建于1996年，去年之前一直采用自备锅炉取暖，因为治污减霾，小区去年就把自备锅炉拆除，接上了市政供暖，这本来是好事，但接通后，热力公司要收取每平米80元的管网改造费，这引起业主的反对，大家认为，所谓管网改造费其实就是碰口费，属于国家明令禁止的收费项目。
据了解，陕西省物价局2011年第146号文件和西安市物价局2011年第178号文件中规定，“热力企业除热价外，不得以入网费、开口费、支线管网建设费等名义向各类用户收取其他费用”。一些小区居民就是据此拒绝交纳管网改造费。还有一些小区居民则表示，万国花园小区内部之前有一套完整的供热管线，管网好好的，改造费改造的是什么？政府治污减霾凭什么让他们买单。业主同时质疑，小区热交换站接通的供热主管网，管线总长不超过50米，即使要收取这个碰口费，每平米80元的标准也偏高。
万国花园小区 业委会主任：“这个小区住了1078户，按照一平米80元计算，这10万多平方米就800多万。800多万，整个距离就那么近，这个钱花到哪里，大家心里要有数。”
由于对收费有意见，万国花园将近一半业主选择不交费，而收不上改造费和采暖费，供热公司就不给供暖，使得一部分交了费的业主也跟着挨冷受冻。
小区业主：“改造费暖气费全都交完了，反正我们啥费都不欠，去年交了将近9千元，我刚才去问人家说暖气现在门都没有。 ”
碰口费收不到，采暖费也遭到部分业主抵抵制，物业就对不交钱的业主采取了每次售电15度的限电措施。
物业管理人员：“咱是限电不是停电，15度电也够他们用了，咱又不是断电让你用不成了，我们上门催费他就骂，改造费也不交，暖气费也不交。”
小区业主称，他们一再要求物业说明收费依据和收费明细，但物业只知道供热公司要收费，对其他情况一概不知。
小区物业公司工作人员：“热力公司是企业，人家给你啥明细，这个东西要明细你得到热力公司采访，热力公司没给我们 ，我们也没办法给大家。”
“暖气管网改造费”存疑 物价局与政府文件“打架”
既然省上有文件明确不许收碰口费，那么，供热公司为什么还要收呢？
明德热力公司：“我们收费是根据市上的文件收的。”
记者：“这个80元是怎么算出来的？”
明德热力公司：“这个你要问发文单位。”
记者：“咱们参与收费的制定了没有？”
明德热力公司：“没有。”
记者：“咱们觉得80元高不高？”
明德热力公司：“你问下物价局或者是政府。”
明德门热力公司所说的政府文件就是，西安市政府办公厅的2014年8月下发的52号文件，(《西安市2014年“治污减霾”工作推进方案》的通知，打字不制音)这份文件明确规定，“凡因治污减霾而需要集中供热的用户收取管网改造等费用，其中六城区及开发区的既有小区不得高于每平方米80元”的指导价。
限价令：《西安市2014年治污减霾工作推进方案》：凡因治污减霾而需要集中供热的用户收取费用，其中城六区及开发区的既有小区不得高于每平方米80元。)
对于这80元的改造费，热力公司不清楚是怎么算出来，那么西安市物价局清楚吗？
记者：“那这80元是怎么算出来的？”
西安市物价局工作人员：“因为这是市上发的文件，我只能说到这里，再就说不清楚了。”
记者：“咱们的2011年的文件还有效没？”
西安市物价局工作人员：“政府的文件比我们的文件大呀。”
记者：“应该以政府文件为准？”
西安市物价局工作人员：“对。”
业主和供热公司持有两份互相矛盾的文件，一个是禁收令：西安市物价局2011年文件规定不许收入网费、开口费、支线管网建设费；另一个是限价令：西安市政府办公厅2014年文件，凡因为治污减霾需要集中供热的，最高可以收取每平米80元的管网建设费。面对两份自相矛盾的文件，该听谁的呢？记者从万国花园物业公司了解到，截至目前，小区62%的住户交了暖气管网改造费，60%的住户交了今冬取暖费，今天西安下了今冬第一场雪，这样的天气里万国花园小区来暖气了吗？
追踪：万国花园开始供暖 采暖费缴纳仍存在问题
记者从西安万国花园物业公司了解到，截止目前为止，共有62%的住户缴纳了小区暖气管网改造费，有60%的住户缴纳了今冬的取暖费。今天，西安城区降下了今冬的第一场雪，在寒冷的天气里，西安万国花园小区有没有供上暖呢？
早上10点多，记者来到了西安万国花园小区，小区物业工作人员告诉记者，经过区政府、街办的协调，物业公司已经与明德热力公司签订了《供用热合同》，热力公司从昨晚已经开始给小区供暖。一些小区居民告诉记者，今天早上他们起床后发现暖气已经有了温度。
西安万国花园小区居民：“昨天晚上是(供暖)第一个晚上，才通。”
物业工作人员表示，他们正在加紧对居民楼的暖气管道进行排气，等管道循环畅通后，更多住户的家中就会享受到暖气了。
西安万国花园小区 物业工程部 工作人员：“一排气以后水就循环了，畅通以后暖气才能热，这个暖(气)三天之内就热了，因为才挨家挨户排气，好多家里没人，如果有人那更快了。”
小区物业工作人员告诉记者，目前万国花园业主委员会、国晟物业公司和明德门热力公司三方就供暖问题进行了协商，约定物业公司将目前已经收到的采暖费和改造费今天上午12点前，交付给热力公司；剩余的40%采暖费承诺于12月31号前交清，未按期缴纳的业主，将依照合同追加每天千分之三的滞纳金；而剩余的暖气管网改造费延长到2015年6月1号前交清，若期间西安市相关政策进一步明确，按照政策执行。在小区物业办公室，记者看到陆续有小区居民前来咨询和缴纳今冬的采暖费。采访中，小区物业工作人员表示，虽然开始供暖了，但今冬采暖费的缴纳仍然存在问题。
西安万国花园小区 物业经理 蒋前英：“还剩40%的采暖费收取还是相当困难的，因为交过改造费的老百姓不愿意交采暖费，一个是(觉得)不公平，一个是(说)你从我(改造费)那里面抵扣，抵扣采暖费；还有一个就是，目前也没有明确，二十来天的采暖期没有供暖，这个费用是退不退，怎么退，这个没有明确，住户在交费上还有顾虑。”
西安万国花园小区业委会 负责人 闫军才：“用了暖气不交取暖费就说不过去了，这个下来逐步的给大家做工作，作为我们来讲和物业都应该做工作，给大家解释清楚嘛。”
小区物业公司工作人员说，除了今冬采暖费不好收取外，明年6月份之前管网改造费能否收齐，目前来看也是个未知数。对于每平米80元的管网改造费，一些小区居民觉得，既然政府出台了收费规定，那就应该把成本核算明细也解释清楚。
西安万国花园小区业委会 负责人 闫军才：“应该给大家解释清楚，每平方米80块钱，它的结构是啥，他应该给大家搞个预算，大家明明白白的交这个钱，大家不是说不交这个钱。”
记者：“解释清楚了会很顺利的交这个钱，那我想应该会很顺利的。”
记者从西安电子城街道办事处了解到，目前街办正在整理小区情况说明以及居民意见，准备上报西安市政府，至于问题如何解决还要等待上级主管部门的进一步商议。