郭惠敏副厅长出席省政府政策例行吹风会介绍有关政策并答记者问
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陕西省政府第十期政策例行吹风会于2017年12月6日15:00举行。
本期解读的政策是《陕西省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》。欢迎大家届时观看现场直播。
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在开始今天的解读之前，我们先来认识一位兴平的基层工作人员杜梦妮，她告诉我，最近特忙，手头上干的事儿看似简单重复，但每一次键盘的敲击，都可能关系到一个孩子的未来。我们来看看，她在忙些什么？
视频：兴平市信息录入员杜梦妮
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困境儿童实时的信息录入，是困境儿童保障工作的第一步。困境儿童基本生活目前还面临哪些困难？由什么来保障？本次吹风会邀请到四位解读人，为广大网友介绍《意见》出台的相关情况。今天参加政策吹风会的解读人有：陕西省民政厅副厅长郭惠敏、陕西省民政厅社会事务处副处长彭立、兴平市市长贺建权、西安交通大学公管学院专家杨潇。
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首先，郭惠敏副厅长为大家介绍了《意见》出台的相关背景，她表示，省政府此次出台《实施意见》，是兜底保障民生、解决困境儿童生存发展困难的一个重要举措，标志着我省儿童福利事业由救助型向适度普惠型福利的转变，预示着我省困境儿童政策体系的全面建立，为困境儿童织牢织密了一张安全的网。
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究竟什么是困境儿童？这个群体如何划分？彭立副处长介绍说，可以归纳为4大类：孤儿、特困人员、事实无人抚养儿童、困境家庭儿童（低收入、低保家庭中的重残、重病儿童）。
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对于事实无人抚养儿童如何界定？郭惠敏副厅长表示，事实无人抚养儿童具体是指父母双方长期服刑在押或强制戒毒的；父母一方死亡或失踪，另一方长期服刑在押或强制戒毒的；父母双方重残、重病的；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的儿童。
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对于这类孩子的处境，一位在xx服刑妈妈，通过镜头讲述了对自己孩子的忧虑。
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《意见》中对这些“高墙以外的孩子”是否提供了相关救助？彭立副处长表示，本次《意见》将这些孩子正式纳入了困境儿童的保障范围，根据困境儿童分类保障的具体内容实施保障。
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郭惠敏副厅长从五方面介绍了困境儿童相关保障措施，一是保障基本生活；二是保障基本医疗；三是强化教育保障；四是强化监护责任；五是加强残疾儿童福利服务。
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彭立副处长就《意见》中关于困境儿童的医疗保障做了具体介绍。他表示，对于困难的重度残疾、重病儿童，基本医疗保险报销比例提高5%，大病保险首段起付线降低50%。符合医疗救助条件未满14周岁的困境儿童，救助比例和年度封顶线分别提高10%。
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《意见》中对困境儿童教育保障措施是如何规定的？郭惠敏副厅长表示，《意见》将困境儿童纳入教育资助范围，享受学前1年免费、9年义务教育阶段“两免一补”和高中免学费政策。同时，对残疾儿童也提供相应的教育保障。要求完善控辍保学工作机制，确保困境儿童入学和不失学，依法完成义务教育。
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如何为困境儿童编织一张“安全网”是全社会共同关注的问题。杨潇老师表示，当下最需要解决的是尽快建立未成年人保护“强制报告”制度，通过强制报告及时发现并及时制止对未成年人的伤害。《实施意见》中倡导“强制报告”，但由于缺少“未报告责任”等具体规定，操作起来还存在一定的难度。应制定更加细化、具体化的“强制报告”制度。
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《意见》中提出建立“三级网络”，兴平市市长贺建权介绍了基层落实的相关经验。他表示，兴平市结合实际，将“三级网络”升级为“3+1保护网络”。第一、在县级层面建立儿童救助联席会议制度；第二、在未成年人保护中心设立市儿童福利服务指导中心；第三、在镇办设立儿童福利服务工作站；第四、在村级设立1名专职儿童福利督导员，及时掌握报告困境儿童的动态信息。
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杨潇老师对兴平市、大荔县的做法给予了充分肯定。他表示，两地做法很好的体现了19大报告中提出的“兜底线、织密网、建机制”，建立多层次社会保障体系的要求。符合陕西省加强困境儿童保障工作提出的“构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级工作网络”的工作思路，而且走在了全省的前列。
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调研中关于保障三级网络的顺利实施，还有哪些实际困难？杨潇老师表示，调研中发现三级网络的实施还存在经费不足、人员短缺等困难。急需建立事权、财权、人员编制等相匹配的未成年人保护、保障权责体系。
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接下来是现场提问环节。
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陕西日报记者提问：困境儿童需要全社会的共同关爱，请问《意见》在这方面是怎么考虑的？
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郭惠敏副厅长表示，在困境儿童的关爱保护中，需要建立政府主导与社会参与的良性互动机制。在充分发挥工青团、妇联等群团组织作用的同时，还要积极鼓励社会力量的参与。民政部门要加快培育和孵化专业的社会组织，通过政府购买服务的方式，为困境儿童提供心理辅导、行为矫治等方面的专业服务。
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华商报记者提问：省民政厅今年联合几部门下发了《关于进一步做好全省孤儿高等教育保障有关工作的通知》，对孤儿大学生有何帮助？
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郭惠敏副厅长表示：凡是孤儿认定时属陕西户籍，考取了教育部门核准的普通全日制本科学校、高等专科学校和高等职业学校，且录取时是孤儿的，可在户籍所在地申请，享受以下资助：一是享受生活补助费。二是享受在校学费资助。学费除享受国家教育部门资助外，标准内剩余学费由民政部门分学年资助，每人每学年不超过1万元。三是享受就业补助资助。
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西安航空学院学生提问：孤儿大学生和困境儿童要享受政策应如何申请？生活补贴怎样发放？
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彭立副处长介绍说，考取普通全日制本科学校、高等专科学校和高等职业学校的孤儿新生，持《入学通知书》到户籍所在地民政部门，填写《普通全日制本科、高等专科和高等职业学校孤儿学费和生活补助费申请表》，经当地民政部门核准，民政部门或儿童福利机构将学费转入学校账户，生活费打入学校统一办理的个人银行卡内；已经在校就读的孤儿，由学校出具学费标准（包括已享受的补助部分）证明及学校银行账户，由原户籍所在地民政部门对剩余学年按标准予以资助，直接转入学校账户；就业补助资助按照有关规定程序保障。
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西安财经学院的学生侯亚娟说，通过参加本次政策例行吹风会，自己了解到了很多有关困境儿童的救助政策，今后也会将这类政策传播给身边的人。
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今天的省政府政策例行吹风会就到这里，若您对省政府政策例行吹风会有什么意见建议或者感兴趣的议题，可以通过留言给我们，谢谢！
