我省科技创新成效显著，但研发投入仍需加强 - [2013]7号
2012年，我省重大科技成果获奖数、国际论文数均居全国第4位，技术市场交易额居全国第5位，发明专利申请量和授权量均居全国第9位。但是，R&D经费投入强度（R&D经费投入与国内生产总值之比）仅1.99%，排名从2005年的全国第2位下降到第8位。
一、科技创新成效显著
1、专利申请和授权量快速增长
2012年，我省专利申请量连续7年保持30%以上增幅，申请量全国排名比上年上升3位，首次跻身全国前10，其中发明专利申请17043件，居全国第9位，西部第1。专利授权14908件，列全国第17位，其中发明专利授权4018件，居全国第9位。
2、国家级科技奖排名靠前
2012年，我省主持和参与完成的36项（主持、参与完成各18项）优秀科技成果获得国家科学技术奖励，获奖项目总数居全国第4位。
3、论文发表量稳步增长
2010年，三大权威国际论文检索系统（SCI、EI、CPCI-S）共收录我省科技人员发表的第一作者论文17947篇，发表量居全国第4位；《中国科技论文与引文数据库》（CSTPCD）收录26670篇，居全国第6位。
4、技术市场交易额连年攀升
2012年，我省技术合同成交额达到334.82亿元，同比增长55.46%，排全国第5位，西部第1。2006-2012年，我省技术合同成交额年均增长率达到57.52%。
5、企业创新成效偏低
2011年，我省大中型工业企业实现新产品销售收入921.6亿元；占主营业务收入比重仅为8.63%，比全国平均水平低近8个百分点，列全国第19位，低于西部的重庆、四川、甘肃。2012年，我省大中型工业企业实现新产品销售收入819.53亿元，同比减少11.08%；占主营业务收入比重仅为6.41%，创近7年新低。
二、R&D经费投入规模小、增速慢，投入强度逐年下降
9月26日，国家统计局、科技部、财政部联合发布的“2012年全国科技经费投入统计公报”显示：2012年，我省R&D经费投入287.20亿元，列全国第13位，低于全国平均水平（332.21亿），不足江苏（1287.9亿元）、广东（1236.2亿元）的1/4；R&D经费投入同比增长15.18%，增速位居全国第25位；R&D经费投入强度1.99%，创近十年新低，全国排名由2005年的第2位下降到第8位。《陕西省科技发展十二五规划纲要》提出：到2015年，陕西省R&D经费占GDP比重力争达到2.6%。从近几年R&D经费投入情况来看，如期实现这一目标，难度很大。
主要原因是：
1、企业R&D经费投入总量少、占比低
2005年，我省企业R&D经费投入25.24亿元，占全省总量的27.39%；2012年达到127.27亿元，占比44.31%，比2005年提升17个百分点。然而，与全国水平相比，我省企业R&D经费投入呈现总量少、占比低的特点。2011年，我省规上企业R&D经费投入96.68亿元，不足广东省的1/9；占全省比重38.8%，远低于76.2%的全国平均水平。
企业R&D经费投入强度（企业R&D经费投入与主营业务收入之比），反映了企业的科技实力和竞争力。2012年，我省规上企业R&D经费投入强度为0.73%，低于全国平均水平。根据经济合作与发展组织(OECD)《奥斯陆手册》中的标准：企业R&D投入强度小于1%，表明企业创新能力较低。
2、规上工业企业数量少，其中开展R&D活动的企业更少
根据《2012中国科技统计年鉴》，2011年，我省规上企业共3684家，数量列全国第21位，不足江苏（43368家）、广东（38302家）的1/10，远低于全国平均水平（10508家）。我省规上企业中，开展R&D活动的仅332家，占比9.01%，数量不足浙江（8026家）的1/24。
3、地方政府科技投入偏低
中央政府资金占52.77%，是我省R&D经费投入的主要渠道；地方政府资金仅占3.57%。
2012年，我省财政科技支出34.94亿元，在全国排第18位，比上年下降1位；财政科技支出占财政支出的比重为1.05%，在全国排第22位，比上年下降2位。财政科技支出占财政支出的比重呈下降趋势。2013年我省财政预算报告显示，全省财政仅1.08%用于科技，全省财政科技支出明显不足。《陕西省“十二五”科学和技术发展规划（2011-2015）》提出，到2015年，全省财政科技支出占同级财政支出的比重要达到1.5%，如期实现这一目标，压力很大。
上述分析显示，虽然我省科技创新成效显著，但企业新产品销售收入占主营业务收入比重偏低，企业自主创新能力明显不足。真正确立企业的自主创新主体地位，需要：一是不断强化企业研发经费投入、建立研发机构，引导企业加大科研投入；二是进一步加大全省财政科技投入，在科技计划立项上给予企业更多倾斜；三是继续实施企业联合重大专项，通过财政资金的引导，鼓励企业加大研发投入。
