镇巴：多措并举扎实推进控申部门执法规范化建设

规范司法行为专项整治工作开展以来，镇巴县人民检察院从 “窗口”入手，积极行动，迅速落实，采取多项举措，有效推进了控申部门的执法规范化建，进一步增强检察机关亲和力、公信力，巩固提升人民群众满意度。

加强队伍作风建设。 重点加强学习中央政法委出台的涉法涉诉信访改革三个文件、《检察机关执法规范》等，巩固政法干警核心价值观教育和群众路线教育活动成果，切实转变干警思想观念和工作作风，坚决杜绝态度冷漠、推诿扯皮、作风简单粗暴等；加强内外监督，内部强化抽查、督查，监督是否按时上下班，服装、胸牌、标识是否佩戴整齐，权利义务是否告知到位，接访是否热情细心，解释答复是否依法依规。外部建立来访群众满意度测评卡制度，通过测评，把控申接待工作切切实实置身于人民群众的监督之下，不断增强检察工作的亲和力和公信力。

加强举报线索管理。 落实专人统一管理举报线索，定期清理线索处理情况和不立案举报线索审查，加强对线索查办的分析、催办，实行实名举报沟通和答复机制，加强与业务部门衔接配合，对不能立案的，联合自侦部门共同答复，做好举报人的息诉工作。

加强信访受理审查。 一是多管齐下，畅通入口。依托官方网站，开通网上信访，引导当事人直接上网反映问题，依托内部专用网络，开通视频远程接访，减少群众“访累”，努力探索建立网上受理流转、网下复查办理、网上答复化解的信息化工作机制。二是明确诉与访的标准，切实将合理诉求导入法律程序。全面审查案件实体与程序问题，只要可能存在执法过错或瑕疵的，都导入检察机关法律监督程序。三是加强衔接配合，形成合力。建立与法院、公安机关等机关信息通报机制，避免重复办案和互相推诿。单位内部，建立信访部门与业务部门沟通衔接机制，加快案件流转。

加强矛盾化解工作。 一是建立三层接待答复机制。根据不同当事人来访情况，明确了由控申科首办责任人和业务科室承办人共同接访答复、两个部门负责人联合接访、检察长重点接待的层层责任接待答复机制，步步督促检查，有效化解社会矛盾。二是建立公开答复机制。对当事人反映问题已经按法律程序处理完毕，仍多次来检察机关上访的，将处理结果及法律依据向社会公开，向相关机关通报，商请当地党委、政府共同做好当事人的教育疏导、矛盾化解工作，促使信访人息诉息访，回归正常的生产生活。三是落实司法关怀机制。对符合司法救助条件的，按规定及时给予司法救助。对纳入不到司法救助范围又确有实际困难或救助以后困难仍没有得到明显缓解的，引导当事人申请民政救助、社会救助，对被害人及其近亲属面临生活窘迫、就业困难等问题予以必要帮助，扩大司法关怀，促进案结事了。

加强信息填录应用。 坚持“谁办案，谁录入；谁录入，谁负责”和“当天信息，当天录入”原则，将案件办理的每一环节信息及时填录进系统，确保信息及时、全面、详尽、准确。加强信访案件实时动态监督和跟踪管理，实行定期提醒和督办，变事后监督为事中监督，推动控申工作规范开展。

（作者：镇巴县人民检察院 田生桂 编辑：祝长英）