打破体制壁垒 促进要素流动

2016年2月23日《经济日报》第14版

    把创新作为第一动力，在全国率先建成创新型省份。以实施创新型省份、西安全面创新改革试验区、西安高新区自主创新示范区建设三大国家战略任务为契机，发挥科技创新引领作用，加快政府职能从研发管理向创新服务转变步伐，强化企业创新主体地位，支持创建国家重点实验室，加强知识产权保护和应用，推动企业和高校、科研院所协同创新，实施中国制造2025和“互联网+”行动计划，促进科技成果尽快转化，构建具有陕西特色、体现创新引领的现代产业体系。 ——摘自2016年陕西省《政府工作报告》
      2015年，陕西省认真贯彻中央十八届五中全会精神，深入落实创新驱动发展战略，不断深化科技体制改革，全力推进创新型省份建设，自主创新能力再上新台阶。2015年共获国家科学技术奖38项，位居全国第四，其中自然科学奖获奖数首次跃居全国第二。全省技术合同交易额达到721.76亿元，同比增长12.8%，居全国第四。科技部最新发布的《全国科技进步监测报告》显示，陕西综合科技进步水平居全国第七、西部第一。
      一、各类要素投入
      1、全社会研发经费
      2014年，陕西全社会科技研发投入经费366.77亿元；全社会研发经费强度达到2%；企业研发投入经费首次超过政府部门科研机构，成为研发投入第一大主体，企业创新能力显著提升。
      2、发明专利授权量及每万人发明专利拥有量
      2015年，陕西省发明专利授权量达到33350件，同比增长逾46%；每万人发明专利拥有量6.021件，同比增长28.6%；
      3、高新技术产业增加值
      2015年，陕西高新技术产业增长25.9%。高新技术产业增加值占规模以上工业产值和GDP分别达到25%和11.2%。
      二、自主创新能力建设主要指标
      1、重大项目
      延长石油集团筹建的全球首套45万吨/年煤油共炼实验示范项目流程全部打通，标志着延长石油转型升级取得了世界性重大突破。陕煤集团煤油混炼、煤气化技术能力大幅提升。陕汽集团“清洁能源汽车”项目达到国际先进水平。陕鼓动力压缩机制造技术处于国内领先，市场占有率超过65%。
      主导产业领域，稀有金属、金属多孔、超导等材料研制水平处于国际领先。国际上首次突破了废水强化处理关键技术难题，直接经济效益超过23亿元。研制出世界首个乙肝靶向治疗新药。中药研制取得积极进展，部分产品市场占有率位居国内首位。
      先导产业领域，牵头组建了3D打印、大数据与云计算、机器人等产业技术创新战略联盟。3D打印领域拥有专利数占全国总量超过50%，龙头企业铂力特成为目前国内规模最大、技术实力最雄厚的金属增材制造综合服务商。全国“双创周”期间，李克强总理首站视察了铂力特并给予积极评价。
      2、科技创新平台建设
      成立了陕西创新创业联盟。出台了“众创空间”孵化基地建设方案，部署建设一批校企创新基地、创业苗圃、创客空间、创业公寓及创业交流平台，认定省级众创空间30家。目前，已建成科技企业孵化器61家，总面积188万平方米，在孵企业3734家，累计毕业企业超过3000家。全力支持中国西部科技创新港建设，打造科技研发大平台。支持兵器工业西安科技产业园建设，打造军民融合科技产业示范基地。新增企业国家重点实验室4家，国家重点实验室达22家，国家工程技术研究中心7家。启动建设创新药物研究中心4个，开展心脑血管疾病、肿瘤等重大疾病防治药物研究。科技部正式批准陕西省建设“国家技术转移西北中心”，目前已完成方案编制。全省技术转移服务机构达到51家。西安高新区获批建设国家自主创新示范区，西安市入围国家全面创新改革试验区。安康高新区成功升级国家高新区。
      3、开放合作与人才引进
      实施人才强省战略，人才队伍建设取得新进展。2015年底，陕西省专业技术人才总量达173万人。两院院士64人，享受国务院政府特贴专家1832人，百千万工程国家级人选112人，省内突出贡献专家1059人，省重点领域顶尖人才105人，省三五人才工程第一层次96人、第二层次595人；省科技新星517人；国家博士后科研工作（流动）站236个，省博士后创新基地37个，在站博士后超过1100人；建立了14个国家级高技能人才培训示范基地和40个省级高技能人才培训基地，建立了18个国家级技能大师工作室和35个省级大师工作室。不断提高引智工作成果和效益。为37位给陕西省作出突出贡献的外国专家颁发了“三秦友谊奖”。
      4、政策保障
      出台了《深入推进创新型省份建设，实现陕西追赶超越发展工作方案（2015一2017）》。修订了《陕西省科学技术奖励办法实施细则》，增设陕西基础研究成果大奖。出台了《陕西省关于促进产学研合作工作的指导意见》，十条具体措施推动陕西产学研深度合作。制定了《陕西“众创空间”孵化基地建设实施方案》。
      三、重点领域成果成效
      1、民生科技领域
      组织实施创新型市（县）、科技惠民计划、药用植物示范基地等工程，完善农业科技服务体系，促进更多科技成果在基层示范、推广，助推地方经济发展。
      西安、宝鸡即将建成国家创新型城市，咸阳、榆林即将入围国家创新型试点城市。围绕各市主导产业，实施特色产业创新链项目24个，建设药用植物科技示范基地46个，组织实施重大科技惠民专项53个。依托全省28个省级临床研究中心，在市县建立临床研究分中心19个，着力提升基层医院诊疗服务能力。
      2、深化科技体制改革进展
      制定了深化科技体制改革方案。制定西安全面创新改革、西安高新国家自创区实施方案。以省政府名义印发了促进科技资源开放共享的指导意见，以省政府办公厅名义印发了科技报告制度管理办法，出台了加强产学研合作十条意见。完成了两个集团所属5家企业的定向增发和股改工作。研究提出了6家工研院转企改制方案和省科学院管理体制改革方案。
      推进科技与金融结合。发挥成果转化引导基金推动创新创业的作用，发起设立的西北首只天使投资基金——西科天使基金，已支持初创企业42家，投资额达9100万元。出资7000万元发起设立的西科天使二期、三期基金，引导社会投资4.8亿元。
      3、技术市场合同交易额
      2015年陕西全省技术合同交易额达到721.76亿元，同比增长12.8%，居全国第四。
      （以上数据由陕西省科技厅提供）