《中国食品报》：加强制度建设 规范执法行为 陕西食药监管局依法行政效果显著

      近日，陕西省政府对全省规范性文件管理示范单位进行表彰，陕西省食品药品监督管理局榜上有名。这是陕西省局大力切实加强执法监督、规范执法行为取得的又一硕果。此前，陕西省局已通过了全省依法行政示范单位创建工作考核验收。
      作为行政执法部门，该局高度重视依法行政工作，成立了以局长为第一责任人的依法行政领导小组，坚持每年制定依法行政工作计划和创建依法行政示范单位工作方案，以创建为契机，明确了5项重点任务和23项主要工作，全面推进依法行政工作。 
      该局从强化各级干部法治意识入手，先后制定了《党组中心组学法制度》、《领导集体学法制度》，明确提出省局干部教育培训计划中，法律法规和规章规范的学习占计划70%，并且编印了《依法行政监督制度汇编》、《食品药品监督管理简明实用手册》、《食品药品典型案例汇编》等学习资料，下发执法人员人手一册。
      在工作中，该局坚持把完善的制度作为提高依法行政水平的保障。对此，该局印发了《规范性文件管理办法》和《关于进一步加强规范性文件管理工作》的通知，从规范性文件起草、审核、合议、签发到备案等环节都严格把关，保证了规范性文件合法性。去年，该局先后出台了《陕西省重大活动餐饮服务食品监督管理规范实施细则》、《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》、《关于加强食用油监管工作的指导意见》、《陕西省保健品企业日常监督管理办法）》和《关于加强婴幼儿奶粉管理的办法》等一批规范性文件。
      良好的监督机制是推进依法行政的有效手段。这是陕西食药监局加强依法行政工作的又一做法。为此该局制定了《行政执法责任制规定》、《行政执法责任追究办法》、《依法行政考核评议办法》、《行政执法人员执法行为规范》和《陕西省食品药品监管行政处罚自由裁量权基准》等，将依法行政纳入目标责任考核，定期对全省开展执法监督检查和案卷评查工作，规范各级执法人员行政处罚自由裁量权。同时聘请省市县各级人大代表、政协委员和媒体记者等作为特邀监督员，建立法律顾问工作制度，多渠道强化系统执法人员的自我监督和社会监督，有效推进了全省食品药品监管系统依法行政水平走在当地执法部门前列。   （王京臣 张伟峰）