扫黑除恶专项斗争，西安交了一份怎样的答卷？

　　记者今天从西安市统计局了解到，今年第一季以来，全市公众安全感满意率平均值为95.9%，较去年同期提升3.3个百分点；全市平安创建知晓率平均值为89.2%，较去年同期提升14.1个百分点；全市扫黑除恶专项斗争知晓率平均值为98.5%，较去年底全市平均值提升20.34个百分点。

　　黑除恶专项斗争以来，西安市委、市政府始终把开展专项斗争作为首要政治任务，作为压倒一切的头等大事，聚焦“一年治标、两年治本、三年治根”目标，坚决贯彻落实“有黑必扫、有恶必除、有‘伞’必打、有腐必反、有乱必治”要求，提升政治站位，紧紧抓住组织领导、宣传发动、线索摸排、打击整、机制建设等关键环节不放松，精心谋划，统筹协调，多措并举，合力攻坚，不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

　　 多措并举 宣传发动 “全覆盖”

　　西安市认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持以提升群众知晓率为出发点，扎实开展扫黑除恶宣传发动工作，构建了党委统筹、部门联动、合力推进的大宣传格局，在坚持张贴宣传海报、发放宣传单等传统宣传形式的基础上，进一步发掘宣传资源，创新宣传形式，丰富宣传载体，扩大宣传阵地，分别利用报纸、电视等传统媒体进行“报道式”宣传；利用“两微一端”等新媒体进行“推送式”宣传；在城市公共交通工具上设置宣传标语进行“流动式”宣传；设立大型户外主题宣传牌进行“广告式”宣传；在建筑楼宇、大型商场、金融网点、街面商铺的电子显示屏上设置宣传标语进行“滚动式”宣传；创作以扫黑除恶为主题内容的农民画、学生手绘画、墙体漫画、剪纸等艺术作品，进行“创作式”宣传；举办以扫黑除恶为主题的“快闪式”宣传；编写宣传快板、歌曲、顺口溜、三字经等进行“说唱式”宣传；组建文艺宣传小分队开展“演出式”宣传；以网络游戏、手机彩屏、“抖音”等方式进行“游乐式”宣传；在全市网吧电脑和党政机关官网上设置扫黑除恶屏保及举报方式进行“全网式”宣传；以入户走访、宣讲会、故事讲述会、知识竞赛等形式开展“宣讲式”宣传，形成了形式新颖、载体丰富、别具特色的12种宣传模式，深受群众喜爱，增强了广大人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性。目前涉黑恶线索举报从去年的每日20条上升到今年的每日100条，其中每日的网络举报量是去年全年网络举报量的2倍。

　　在高位谋划，大力度推进扫黑除恶宣传的同时，西安坚持传统媒体与新兴媒体、网上与网下相结合，高效统筹全媒资源，精准发力、持续推送，不断扩大扫黑除恶宣传受众面和影响力。今年以来，全市在中省市传统媒体刊登稿件28032篇（条），全市各类新媒体编发稿件55236篇（条）。

　　同时，西安广泛开展了“入户大走访、线索大排查”主题活动。各区县、开发区组织发动区级各部门、镇街党员干部和“志愿者”深入社区、村组开展“点对点”入户宣讲，对辖区常住和暂住人口发放宣传册（单）495万余份。

　　“今天我们来宣传，全民协力齐动员”“利剑出鞘保安宁，把扫黑除恶仗打赢”……连日来，在车站、社区、企业、学校等地，一场场“扫黑除恶”专题文艺演出吸引来众多群众观看，“这些节目真好，直接把‘扫黑除恶’知识政策送到家门口了”“节目编的非常好，浅显易懂，一看就明白。”

　　按照条块结合、属地管理和全员参与、全域覆盖、分系统负责的原则，西安不断丰富宣传手段，创新宣传形式，深浓度进行氛围营造。

　　以各级机关、学校、医院、企事业单位、景区等人口密集地区为“点”，以市、区、镇街主要出入通道、主干道为“线”，以15类行业“平安细胞”宣传为“面”，掀起全域覆盖宣传热潮。在西安绕城高速12个出入口、在地铁4条线路内4320台地铁电视、在全市3000个银行网点、12000辆出租车、930辆公交车、150个候车棚均设置了扫黑除恶宣传内容和有奖举报方式，又在6000余辆公交车前后风挡玻璃张贴扫黑除恶宣传标语，形成流动式、全覆盖的宣传态势。截至目前，发放宣传单1821866份，张贴海报935742张，设置多媒体宣传屏、展板115874个，拍摄宣传片29部。

　　短视频、H5、小游戏、快闪、视频彩铃、文艺宣传小分队……西安努力创新宣传理念，将扫黑除恶宣传生活化、情景化，把扫黑除恶元素融入群众生活中。各单位制作并发放了智能笔、充电宝、雨伞、水杯、围裙等不同类别共29种53.6万件宣传品，每件宣传品均凸显扫黑除恶宣传元素，形式新颖，鲜活生动，深受群众的喜爱。

　　 全面摸排 深挖线索 “提质效”

　　西安市委政法委、市扫黑办制定了《涉黑恶案件线索管理处置工作办法》，对各类涉黑涉恶问题线索的登记、摸排、分类、处置、督办等工作进行了规范明确；在全市发布了《群众举报黑恶势力违法犯罪线索奖励办法》，实行线索“双交办、双核查”制度，共奖励25.7万元。市扫黑办建立了督导专员制度和扫黑除恶专家人才库，举办了四期“以案说法”大讲堂，进行一案一培训。

　　各相关成员单位以涉黑涉恶问题线索摸排为抓手，以治理行业乱象为突破口，突出金融、市场监管、国土资源、交通运输、互联网、医疗卫生、文化旅游等群众反映强烈的15个重点领域，查找源头治理漏洞，完善行业监管制度，确保集中整治工作取得实效。

　　市纪委坚持把惩治涉黑涉恶腐败问题作为落实全面从严治党的重要内容，多次召开专题会议，要求各级纪检监察机关深挖涉黑涉恶腐败问题线索，特别是抓好巡察移交和省纪委交办问题线索的查处，一抓到底，除恶务尽。

　　市委组织部紧紧抓住村级“两委”换届选举有利契机，精准整顿软弱涣散基层党组织，把发生过涉黑涉恶案件的村（社区）列入重点整顿对象，实行村干部调整前联审常态化，把牢村干部队伍“入口关”。加强对农村家族恶势力的深度摸排，严厉打击利用家族宗族黑恶势力操控“两委”选举、染指基层政权的违法犯罪，并对农村换届进行“回头看”。

　　市委宣传部充分发挥新闻宣传导向作用，利用市级主流媒体平台，在西安日报、西安晚报、西安电视台、西安发布等媒体网站开设宣传专栏，进行深度报道。印发了《西安市扫黑除恶专项斗争宣传工作实施细则》，增强了扫黑除恶宣传的受众面和影响力，为深挖线索提供了舆论支持。

　　工商、税务、建委、房管、国土等部门与政法部门建立协作配合机制，发挥行业监管职能，及时移交犯罪线索；财政部门将扫黑除恶经费列入财政预算，全力保障专项斗争向纵深开展。

　　 依法打击 惩治黑恶“零容忍”

　　2019年3月28日，西安市新城区人民法院依法对韩某某等8人非法高利放贷、暴力讨债涉黑一案公开宣判，这也是陕西省首例“套路贷”涉黑案。韩某某被判处有期徒刑16年，其余被告人分别被判处有期徒刑11年8个月至1年4个月不等。

　　2019年1月24日，市中级人民法院对骆小弟等人组织、领导、参加黑社会性质组织案件作出终审裁定，维持原判，骆小弟被判处有期徒刑20年，其余17名成员分别被判处10年6个月至2年8个月不等的有期徒刑。该案是陕西省开展扫黑除恶专项斗争以来，第一起成功审结的重大涉黑案件。听到这一盘踞在三原县的黑恶势力被基本铲除，当地百姓纷纷燃放鞭炮庆祝。

　　临潼区以王某渡为首的18人黑社会性质组织长期把持基层政权、强揽工程，在当地形成恶劣影响，2019年1月30日，临潼区法院一审判处王某渡有期徒刑23年，其余17名同伙分别被判处有期徒刑17年至1年。

　　2018年12月5日，陕西省首例组织残疾人乞讨涉恶团伙案在莲湖区法院公开审理宣判，被告人分别被判处有期徒刑2年又2个月至9个月。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，市级政法部门联合出台了《西安市涉黑涉恶案件办案指南》，落实“三长会商”“一案三查”“四位一体”“四大战区”办案协作机制，加强对重大涉黑涉恶案件研判，对群众反映强烈的案件，由市公安局成立专案组提级侦办。市区两级检察机关提前介入，依法快捕快诉。市区两级法院加强审判力量，落实快审快判。

　　随着一个个黑恶势力犯罪分子被绳之以法，全市人民的获得感、幸福感、安全感普遍提升。王某渡受到法律的制裁后，当地群众纷纷叫好，一些人主动到政法机关提供王过渡涉案财产等线索；春节期间，小企业负责人给办案法官打电话说，没有人敲诈勒索了……

　　“恶势力没了，村里清静多了，希望大家尽早从这件事的阴影里走出来，我们相信村子将来会发展得越来越好。”随着原村支书王朝阳为首的恶势力集团的5名成员受到法律制裁，周至县尚村镇临川寺村村民结结实实松了一口气。村民们终于可以没有负担的过日子了，“村里的风气也正了，大家都忙着如何把村里的环境搞好，咋把日子过得更红火。”

　　 破网打伞 齐抓共管“不缺位”

　　按照“紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后‘关系网’”的要求，西安市把打击“保护伞”、破除“关系网”作为今年工作向纵深推进的主攻方向，将扫黑除恶专项斗争与反腐败、基层“拍蝇”、整顿基层软弱涣散党组织相结合，与秦岭北麓违建别墅专项整治工作相结合，与重点行业整治相结合，既抓涉黑组织，也打背后“保护伞”，还治背后的乱点乱象，实现了打击、查处和监督的同频共振。

　　为实施精准打击深挖彻查“保护伞”“关系网”，实现以点带面，持续掀起强劲攻势，西安市坚持制度先行，边打边建边完善，探索创新出一系列常态化工作机制。市扫黑办先后建立了扫黑除恶专项斗争工作专题会议、信息报送、新闻通报、调研督导、考核考评等“五项制度”；市、区县、街道三级领导包抓责任制、线索摸排三级负责制以及重点领域“一挂五联动”挂牌督办、重大案件“一案三查”、线索举报奖励“五项机制”；调研联系点、涉黑案件建档管控、情报分析研判等一系列制度。对没有涉“保护伞”的案件，实行公检法“三长”签字背书、扫黑办组织核查制度，决不让一条有价值的线索“石沉大海”。

　　西安市公安局综合运用多种手段对黑恶势力进行立体打击，建立了市局、分（县）局、派出所三级专业扫黑队伍；各公安分（县）局刑侦大队专设“扫黑中队”，各派出所设立“扫黑专干”。

　　西安市中院建立了素质过硬、业务精湛的法官组成的黑恶案件审判专业团队，建立了扫黑除恶工作台账，开通扫黑除恶热线电话，并通过直播庭审、公布典型案例，营造严厉打击黑恶势力犯罪的浓厚氛围。

　　西安市检察院组建了专业办案团队。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保把每起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案，形成公、检、法三部门快侦快破、快捕快诉、快审快判协调配合工作格局。

　　西安市纪检监察机关和政法各机关建立了问题线索快速移送反馈机制，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，对涉黑涉恶犯罪案件，深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”抓住不放，一查到底。

　　与此同时，西安市紧盯涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的实行责任倒查，严肃问责。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入监督执纪问责和巡视巡察工作内容，加大督办力度，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置。抓住涉黑涉恶和长期腐败、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，深挖细查，重点督办，对典型案例进行通报曝光。

　　荡涤黑恶，方可伸张社会正义；守护幸福，群众才能舒心安宁。当前，全市上下正以黑恶不除誓不收兵的魄力和勇气，齐心协力，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，用实际战果向党和人民交出满意的答卷。

编辑:马腾

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